公安部举行新闻发布会通报2005年全国公安民警因公牺牲负伤情况

　　2月23日（星期四）上午10时，公安部在亚洲大酒店举行新闻发布会，通报2005年全国公安民警因公牺牲、负伤情况。公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平，部政治部人事训练局副局长樊京玉分别作了情况介绍，樊副局长就记者提问进行了回答。

　　2005年，全国各级公安机关和广大公安民警在打击犯罪、维护治安、处置突发事件、抢险救灾等各项公安保卫工作中，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，不畏艰险，不怕

牺牲，无私奉献，顽强拼搏，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业做出了重要贡献，付出了巨大牺牲，用汗水、鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽的凯歌。

　　据统计，2005年全国公安民警（含公安边防、消防、警卫部队）因公伤亡4548人。其中，因公牺牲414人（19人被批准为烈士），负伤4134人（重伤872人，轻伤3262人）。在各类伤亡中，因执法执勤、抢险救灾、积劳成疾牺牲的民警有370人，占牺牲总人数的89.4%；负伤2909人，占负伤总人数的70.4%。民警因公伤亡呈现出以下四个特点：

　　——主要集中在基层一线警种。派出所民警牺牲107人，负伤1542人；交警牺牲56人，负伤561人；刑警牺牲44人，负伤498人；治安警牺牲43人，负伤584人。上述四个警种伤亡人数占全部伤亡民警的75.5%，其中牺牲人数占全部牺牲民警的60.4%。

　　——中青年民警较多。因公牺牲民警的平均年龄为44.8岁。很多中青年民警因长期超负荷工作，积劳成疾，英年早逝。45岁以下因公牺牲和致残的民警分别占全部因公牺牲和致残民警的67.4%和89.4%。

　　——抓捕犯罪嫌疑人伤亡较大。在因公伤亡的4548人中，因抓捕犯罪嫌疑人导致伤亡的达1959人，其中牺牲27人，负伤1932人，共占伤亡民警总数的43.1%。

　　——积劳成疾情况比较突出。共有154名民警因积劳成疾牺牲在工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2%。发病类型主要集中在心脑血管疾病，占74.7%。其中，心脏病64例，脑溢血47例，脑血栓4例。

　　党中央、国务院和各地党委、政府历来对公安工作和公安队伍建设高度重视，特别对关心爱护民警、减少民警伤亡高度重视，不断加强经费保障，改善装备条件，解决实际困难，缓解民警压力，激发了广大民警献身公安事业的积极性，不断推动公安工作和公安队伍建设取得新的进步。同时，各级公安机关以对民警、对民警家庭和对国家高度负责的态度，采取各种有效措施，努力减少民警因公伤亡。特别是党的十六大以来，公安部以基层一线为重点，以加强队伍正规化建设为主线，组织开展大练兵活动，使民警的警务实战技能得到提高，个人防护意识得到增强；规范经费保障，重点加强对基层一线和边远贫困地区公安机关的投入，改善办公条件和警务装备；加强民警心理健康保护，成立心理健康网站和服务中心，积极建立心理危机干预机制；申请增加编制，大力推动警力下沉，改进警务工作机制，努力减轻基层一线民警的工作压力；强调落实民警定期体检、年休假、伤亡救治绿色通道、民警执法权益保护等制度，解决民警的后顾之忧。通过不懈努力，2005年全国公安民警因公伤亡得到了初步控制，因公牺牲、负伤人数分别比2004年减少了78人、2898人，下降比例分别为15.9%和41.2%。

　　但同时，应当看到，公安机关不同于一般的行政机关，公安机关是一支武装性质的国家刑事司法和治安行政执法力量，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务改革开放和现代化建设的重要使命；公安民警不同于一般的公务员，公安工作的性质和特点决定其必须承担更多的责任、风险和压力，决定这支队伍在和平时期必须付出更多的流血和牺牲。据统计，自1949年至1980年的32年间，全国公安机关共有1026名民警因公牺牲。随着改革开放的不断深入，维护国家安全和社会稳定的任务日益艰巨繁重，民警因公伤亡不断增多，仅1981年至1989年就牺牲1413人，负伤20529人。进入九十年代以后，我国社会主义市场经济不断发展，经济社会结构调整和工业化、城镇化进程不断加快，各种社会矛盾日益集中，诱发和滋生违法犯罪的因素明显增多。相比之下，公安机关警力不足、经费紧张、刑事治安案件特别是严重暴力犯罪大量增加、民警工作任务繁重以及防护装备落后等问题更加突出，因公伤亡民警逐年增多。1990年至2005年，全国公安机关因公牺牲民警达6819人，负伤达120783人。特别是从1995年开始，每年因公牺牲的民警始终在400人以上。可以说，“天天有牺牲，时时在流血”是近些年来全国公安民警的真实写照。公安工作已成为和平时期风险最大的职业之一。

　　2006年，是公安部党委确定的全国公安机关“基层基础建设年”。各级公安机关将认真落实科学发展观，继续推进队伍正规化建设，抓基层，打基础，苦练基本功，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，为构建和谐社会、建设小康社会做出积极贡献。特别要采取更加有力的措施，有效遏制和减少民警因公伤亡。在这个过程中，公安机关和广大公安民警迫切希望得到社会公众更多的关心、爱护、理解和支持。警察作为一个普通人，有着同普通人一样的喜怒哀乐，有着同普通人一样的艰难困苦。在舍小家、顾大家、勤奋工作、无私奉献的同时，同样期盼能够得到社会公众的认可与肯定；在面临各种困难、受到误解责难、遭遇危险处境的时刻，同样期盼社会公众能够多一份体恤、多一份理解、多一份帮助。我们一方面将坚定不移地坚持群众路线，进一步加强公安机关与社会公众的沟通与互动，努力建设和谐的警民关系。同时，也呼吁社会公众更加关注这个特殊群体的建设与发展，关注公安队伍付出的巨大牺牲，关注广大公安民警的身心健康，充分认识到支持警察执法、维护法律尊严就是保护我们自己，理直气壮地坚持公平与正义，自觉遵守法律法规，积极主动地支持和配合民警执法，为公安工作营造良好的执法环境，使这支队伍更好地发挥职能作用，为维护我国重要战略机遇期的国家安全和社会稳定不断做出新的更大的贡献。