今日独家：业主委员会协会找不到“娘”

　　如此怎能“诞生”？专家称谁来批准尚属法律真空

　　本报讯记者李春暐，实习生黄文静、张艳芬报道：“我们什么材料都准备妥当，只缺一个愿意成为我们业务主管单位的‘娘家’了”。白云区11个住宅小区的业主委员会雄心勃勃地准备联合成立“广州市内乃至全国第一个业主委员会协会”，却因找不到“娘”而难以“诞生”。

　　叶春生是白云区春兰花园原业主委员会主任，也是白云区业主委员会协会（以下简称“业委协会”）筹备组的成员。成立协会，是他和区内11个业主委员会负责人多番讨论的结果。11个鲜红的业主委员会大印，厚厚的一沓申请材料，详细的协会章程，无不浸透了他们的心血和汗水。

　　叶春生表示，成立业主委员会协会有其必要性和迫切性，“现在业主权益遭到侵害的消息时有耳闻。一些小区的业主饱受物业管理公司任意调价之苦，部分小区专项专用的维修基金也被违规大幅挪用……”

　　他认为，这既有物业管理公司的因素，业主缺乏基本的维权知识也是其中的重要原因，“很多业主委员会的选举过程相当透明、公正，但选举产生的负责人却缺乏相应的知识，甚至签订了对业主不利的条款却懵然不知，而当醒悟过来时，又往往会采取非理性的行为来发泄”。

　　他认为，“业委协会”可以整合众多业委会的骨干，改善松散无力的状态，有助于疏解矛盾，成为各方的沟通桥梁，有效地保障业主的合法权益。

　　让他们意想不到的是，11个小区的业主委员会负责人一起把申请材料送到民政局时，被告知需得到主管单位的批准；因此他们把资料送到白云区国土房管局有关部门，得到的答复是“经请示市物业管理处，目前的法律法规没有授权我局作为业主（业主委员会）协会的业务主管单位”，因此“没有审查和同意的权利”。

　　其后，筹委会成员多番查询，仍然无法找到可以担当协会“主管单位”的机关。

　　对此，广州律师学会房地产委员会主任许奋飞表示，业主协会成立最大的障碍就是缺乏一个愿意接管它的主管上级，因为一旦问题发生了，必须要有具能力的单位站出来承担责任。但对于成立业主协会由谁来批准这个问题，在法律上尚属真空，所以，区房管局、市房管局乃至建设部都没有得到授权。同时，业主委员协会还不具备社团法人的资格，即有必要的财产和经费、活动场所、能够独立承担民事责任。

　　（侯颖／编制）