广州公安局解读即将出台的新治安管理处罚法

　　破坏计算机网络系统、偷窥偷拍、制造噪音干扰邻里……当受处罚的行为多了，罚金也提高了

　　3月1日，《中华人民共和国治安管理处罚法》将取代《治安管理处罚条例》，成为老百姓崭新的行为准则和行为规范。跑下足球场干扰比赛、偷窥偷拍、制造噪音干扰邻里生活、饲养动物干扰他人正常生活……这些以往在老百姓心目中算不上违法的行为，3月1日之

后就要受到法律的制裁。为了让读者更好了解《治安管理处罚条例》，记者采访了广州市公安局治安管理支队法制部门有关负责人。

　　记者：《治安管理处罚法》较目前实施的《治安管理处罚条例》有哪些不同？

　　答：与原来的《治安管理处罚条例》相比，这部《治安管理处罚法》具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，既符合中国国情，适应公安机关加强治安管理的需要，也符合我国宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。

　　记者：《治安管理处罚法》规定应当处罚的违法行为有多少种？与《治安管理处罚条例》相比，增加了哪些内容？

　　答：《治安管理处罚法》中明确规定有238种违法行为应当受到处罚，这方面比上世纪80年代制定的《治安管理处罚条例》有所增加。比如说，破坏计算机网络系统，发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生活的行为，在上世纪80年代计算机的数量很少，数字通讯网络也不广泛，所以《条例》中就没有相应的规定。再比如，一些老百姓反映强烈的问题，如：制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活，偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，窃听他人隐私等行为。现代社会生活中人们的居住环境越来越狭小、密集，特别是个别不法厂商违反有关规定生产小型、微型的密拍、密录器材，一些先进的手机、照相机被别有用心的人用于不法活动。因此不能仅靠道德上的谴责来保护被伤害人，而要通过制定明确的法规，处罚和制裁这些人员。

　　新法还将违反治安管理行为由原来的73种增加到238种，新增加的主要有：扰乱大型活动秩序的行为；扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；违法举办大型活动的行为；强迫他人劳动的行为；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为；以滋扰他人的方式乞讨的行为；猥亵他人的行为；拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为；伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违法承接典当物品的行为；非法收购国家禁止收购的物品的行为；擅自经营需要由公安机关许可的行业的行为；破坏、污损坟墓，毁坏丢弃他人尸骨、骨灰的行为；违法停放尸体的行为；在公共场所拉客招嫖的行为等等。

　　记者：罚款的金额是不是提高了？

　　答：随着我国社会经济的发展，人民群众生活水平的整体提高，原来《治安管理处罚条例》规定的对除“黄、赌、毒”以外的违反治安管理行为处以最高200元的罚款已经不能起到很好的惩戒效果，也影响了执法的严肃性和权威性。为此，《治安管理处罚法》适当提高了对治安罚款处罚的最高数额。除了对涉及“黄、赌、毒”的违法行为保留了3000元至5000元处罚外，对于其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，给予500元或者1000元处罚。这样规定与当前经济、社会的发展程度以及人民群众的生活水平、物价水平是相适应的。

　　记者：行政拘留的处罚时间在《治安管理处罚法》中有没有变动？

　　答：《治安管理处罚法》充分考虑到行政拘留的处罚涉及对公民人身自由的限制问题，在法律适用上十分慎重。一是有多个违反治安管理的行为，行政拘留合并不超过20日，《治安管理处罚条例》没有上限的规定。二是将行政拘留处罚自由裁量的幅度缩小了。比如，《治安管理处罚条例》规定，拘留的时间是1天至15天以下。而在新的《治安管理处罚法》中，把行政拘留处罚按照不同的违法行为、违法行为的性质，区分为5日以下，5日至10日，10日至15日。

　　记者：《治安管理处罚法》中还增加了对扰乱社会公共秩序行为进行处罚的内容，您能否具体介绍一下？

　　答：《治安管理处罚法》将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围，比如在文化、体育比赛等大型群众性活动正常进行过程中：强行进入场内的;违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。对于因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。（本报记者 王普 通讯员 张毅涛 刘璐）

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