一年414名民警因公牺牲

　　本报讯(记者王蔷)今天上午，记者从公安部召开的新闻发布会上获悉，去年全国有414名民警牺牲，其中牺牲人数最多的是派出所民警、交警、刑警和治安警。因抓捕嫌疑人而导致伤亡的占伤亡总数近五成。每个英烈家属可能拿到百万元以上的抚恤补偿。每个英烈家属可能拿到百万抚恤

　　今天上午，公安部政治部人事训练局副局长樊京玉介绍，对于民警抚恤优待，去年

公安部和财政部出台了关于公安民警的特别抚恤金办法。在没调整以前，一个民警牺牲抚恤金为七八万元，因公牺牲的抚恤金是10万元，其中被评为烈士的是20万元。同时公安部有个英烈基金会，各地党委政府在国家规定之外各地也采取了很多办法，比如上商业保险，比如人身保险等其他社会赞助。每个英烈家属拿到一百万是有可能的。

　　樊副局长说，针对在抓捕犯罪嫌疑人过程中民警伤亡人数较多，公安部要求各地不要限制民警使用枪支，包括给交警配枪，同时要建立应急预案，加强技战术训练，减少伤亡发生。公安部还要求民警每年必须全员体检，今年将对全国4000个县市区进行检查，落实这一政策。

　　公安部今天还表示要积极建立民警心理危机干预机制，研制民警心理危机“减压舱”系统，保证民警在开枪、执行重大任务以及遭遇重大变故后及时接受心理辅导。去年414名民警因公牺牲

　　去年，全国公安民警(含公安边防、消防、警卫部队)因公伤亡4548人。其中，因公牺牲414人(19人被批准为烈士)，平均每天牺牲1.1人;负伤4134人(重伤872人，轻伤3262人)，平均每天负伤11.3人。在各类伤亡中，因执法执勤、抢险救灾、积劳成疾牺牲的民警有370人，占牺牲总人数的89.4%;负伤2909人，占负伤总人数的70.4%。

　　2005年全国公安民警因公伤亡得到了初步控制，因公牺牲、负伤人数分别比2004年减少了78人和2898人，下降比例分别为15.9%和41.2%。民警因公伤亡呈现4大特点

　　■主要集中在基层一线警种。其中派出所民警牺牲人数最多，为107人，负伤1542人;交警牺牲56人，负伤561人;刑警牺牲44人，负伤498人;治安警牺牲43人，负伤584人。上述四个警种伤亡人数占全部伤亡民警的75.5%，其中牺牲人数占全部牺牲民警的60.4%。

　　■中青年民警较多。因公牺牲民警的平均年龄为44.8岁。很多中青年民警因长期超负荷工作，积劳成疾，英年早逝。45岁以下因公牺牲和致残的民警分别占全部因公牺牲和致残民警的67.4%和89.4%。

　　■抓捕犯罪嫌疑人伤亡较大。在因公伤亡的4548人中，因抓捕犯罪嫌疑人导致伤亡的达1959人，其中牺牲27人，负伤1932人。

　　■积劳成疾情况比较突出。共有154名民警因积劳成疾牺牲在工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2%。发病类型主要集中在心脑血管疾病。

　　上世纪九十年代以后，因公伤亡民警逐年增多。从1990年以来，因公牺牲的民警就有6819人，平均每天1.2人，负伤人数达到了120783人，平均每天是20.7人。特别是从1995年开始，每年因公牺牲的民警始终在400人以上。四大原因导致民警伤亡

　　■工作任务繁重2005年，全国公安机关共立刑事案件464.8万件，查处治安案件629.6万起，发生交通事故45万起;全国110接警总量超过1.2亿次(每3.5秒接警一次)，出动警力6633万次，抓获犯罪嫌疑人86.4万人，救助群众312万人。

　　据北京、天津、河北等地统计，基层一线民警平均每周加班时间都超过20小时，派出所、刑警队民警每周加班最高可达50小时。即使按每周加班20小时计算，每年就要多工作130个工作日。

　　警力不足导致的问题是多方面的，人均工作量不断增加，民警身心健康严重受损，极易导致疾病突发;办案人手不足，民警疲于应付，导致一些案件难以及时办理，同时影响办案质量;执法时特别是抓捕过程中力量单薄，形不成震慑，诱发暴力对抗导致伤亡等。

　　■警力严重不足目前我国的治安状况与十多年前相比，无论是刑事、治安案件发案数和特种行业、公共场所新增数，还是出入境人员、外来流动人口的总量，都出现了较大幅度的增长，而相比之下公安机关警力的增长速度远远滞后。目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。

　　■违法犯罪暴力化倾向日益严重近年来，一些犯罪分子由于各种各样的原因，心理严重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就铤而走险，采取极端行为实施犯罪、报复社会。遇到抓捕时穷凶极恶，动辄使用枪支弹药、刀具凶器对抗法律，导致民警伤亡较重。

　　■执法能力有待提高公安机关的执法能力受一些因素的制约难以很快提高。在经济欠发达地区的基层所队，民警执行警务所必需的防护装备和有效制止犯罪的武器警械严重短缺，如防弹防刺背心、防弹头盔、警棍、手铐等。因此，我们经常听说一些民警在执行任务时，互相推让防弹防刺背心，其情其景，感人至深。一些基层所队连基本的通讯工具、交通工具都没有，一旦发生实战，马上陷入被动局面。有些基层所队虽然配备了车辆，但很多都已非常落后，隐患很多，极易发生事故。另外，一些民警自身防护意识和实战技能差，也是造成伤亡的一个原因。

　　网络编辑：赵志芬