新《治安管理处罚法》3月1日起实施

　　■违法行为罚款数额提高

　　■乞讨权不再是无法律边界的任意自由权

　　■警察不得违反11条规定

　　■发送不良短信可能会被拘留

　　■保安非法搜查顾客、员工身体将被拘留

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》今年3月1日起施行，现行的《治安管理处罚条例》同时废止。那么，新法相比旧的《条例》有哪些变化？市公安局昨日举行新闻发布会，并与杭州日报联手为你详细解读“新法”对《条例》的主要修改内容。

　　违法行为增加到238种

　　治安处罚种类除警告、罚款、行政拘留外，增加了“吊销公安机关发放的许可证”处罚和针对外国人违反治安管理行为适用的驱逐出境、限期出境附加处罚。

　　原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒”这一类较重外，一般的处罚最高不超过200元。随着人们生活水平的提高、物价的变动，200元显然起不到惩戒作用。新法对绝大多数违法行为的罚款数额提高到500元以下、1000元以下、2000元以下或者3000元以下等几个档次。

　　违反治安管理行为从73种增加到238种。如：破坏选举秩序的行为，举办大型活动违反规定的行为，非法侵入计算机信息系统的行为，在铁路线上行走坐卧、抢越铁路的行为，威胁、诱骗、利用他人乞讨或者以滋扰他人的方式乞讨的行为，发送不良信息干扰他人正常生活的行为，猥亵他人的行为，强迫劳动的行为，组织或进行淫秽表演的行为，等等。

　　行政拘留最多不超过20日

　　对违反治安管理行为人，公安机关传唤后询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

　　对因民间纠纷引起、违法行为情节较轻的治安案件，经公安机关调解达成协议的，不再对违法行为人予以处罚；规定一人有多个违反治安管理行为的，行政拘留合并执行最多不超过20日。

　　对未成年人（已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的）、老年人（70周岁以上的）、孕妇（怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的）等几种被处以行政拘留处罚的违法行为人，不投送拘留所执行；

　　被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以自由选择依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　专门增加一章“执法监督”

　　刑讯逼供获得的证据不予采信，限制警察滥用职权，防止警察以权谋私，也是该法律的一个着力点。

　　法律规定，公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。法律还明确了人民警察不得违反的11条规定。

　　新出台的常见违法行为详解

　　“乞讨权不再是无法律边界的任意自由权”

　　威胁、诱骗、利用他人乞讨或者以滋扰他人的方式乞讨（第41条）：威胁、诱骗、利用他人乞讨是指利用冻饿、罚跪等手段相威逼或者以租借、诱惑、欺骗等手段组织残疾人、未成年人或者其他人员进行乞讨的行为。

　　处罚：10—15日拘留，可并处1000元以下罚款。

　　滋扰他人的方式乞讨是指采用反复纠缠的方式或者以生拉硬拽、污言秽语等强讨硬要、令人厌恶的方式乞讨钱财的行为。

　　处罚：5日以下拘留或者警告。

　　“不是什么信息都可以想发就发的”

　　发送不良信息干扰他人正常生活（第42条第5项）：指多次通过信件、电话、计算机信息网络等途径传送淫秽、侮辱、恐吓等不良、骚扰信息或者利用信息采用骚扰性不良方式干扰他人正常生活的行为。

　　处罚：5日以下拘留或500元以下罚款；情节较重的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。

　　此外，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私行为的同样受到以上处罚。

　　“社会生活噪音制造者将可能受到治安警告、罚款等处罚”

　　制造噪音干扰他人正常生活（第58条）：指单位或者个人违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造生活噪声（如使用各种音响器材声音过大、在深夜等休息时间装修房屋、娱乐庆典而噪音过大等），干扰他人正常生活的行为。

　　处罚：警告；警告后仍不改的，200—500元罚款。

　　“超市、企业等单位的保安、管理人员非法搜查顾客、员工身体的，将被行政拘留”

　　非法搜查身体的（第40条第3项）：指无法定搜查权限的机关、团体、单位的工作人员或个人，对他人的身体进行搜查的行为。

　　处罚：10—15日拘留，并处500—1000元罚款；情节较轻的，5—10日拘留，并处200元—500元罚款。

　　“要管好自己饲养的动物”

　　饲养动物扰民（第75条）：指自己饲养的动物，干扰了他人的正常生活。

　　处罚：警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

　　驱使动物伤害他人的，处5—10日拘留，并处200—500元罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。(记者胡竹林 通讯员陈靖 徐佳 杭州日报)