空车配货扰民现象严重

　　本报记者 万 佳

　　现状调查：道外滨江办事处辖区内有街道13条，其中9条街道有空车配货站，该区每年因大型载重车辆碾轧而造成的人行道破损约15000平方米、车行道破损约26000平方米，维修费用高达300万元。

　　哈尔滨市的空车配货站主要分布在道外区、道里区和南岗区。其中，以道外区最为集中，道外区的滨江街、大保定街、保障街、三育街、南康街的临街门市几乎都是空车配货站；道里区主要集中在一面街、前进路和河鼓街；南岗区除颐园街外，在学府路、保健路也有分布。这些空车配货站多数与居民小区连为一体，功能界限模糊，加之管理缺位，扰民现象十分严重。不仅存在严重的安全隐患、治安隐患、污染空气，还占道扰民、噪声扰民。一些与空车配货站相临的中小学校，几乎都被空车配货站的车辆和货物围堵，无序行驶和停放的大型车辆极易给出入校园的中小学生造成伤害。

　　委员建议：市政协委员、黑龙江大学法学院教授董惠江等十余名委员为此联名提案，扰民的空车配货，日益侵扰着市民的生存空间，建议有关部门要从管理和立法规范两个方面加以治理。董惠江委员认为，让空车配货站远离居民区才是最为根本的解决矛盾办法。工商等部门要依法取缔大量泛滥的空车配货“黑户”，对那些拒不服从管理的“钉子户”严厉处罚，决不手软。依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》等相关法规，由环保等部门规范空车配货市场，对虽取得经营资质，但不符合上述规定的业户进行清理。

　　董委员还提出，解决场地问题，建设能够满足需求的空车配货周转场地势在必行。场地问题解决了，既可以有效规范空车配货业的经营行为，促进该行业的长足发展，又可以将空车配货占道扰民的问题彻底解决。

　　政府要成立一个能够领导和协调各相关部门，并专门对空车配货行业所出现的问题负责，同时在问题彻底得到解决以前能够长期存在的综合管理机构（或者委托、授权给专门的执法机关）。在政府的引导下成立空车配货行业协会，无疑将推动该行业健康有序发展。

　　最重要的是颁布一部有关空车配货行业的法规。以涉及空车配货行业的现有法律法规为基础，结合哈尔滨市空车配货行业的现状和未来发展，制定该行业的专业法规，进一步明确进入这一行业的门槛，存在于这一行业的条件及管理部门的职责，从而在法制的层面更加深入地把空车配货行业规范起来。