沈阳市公安局召开新闻发布会解读下月起将实施的新《治安管理处罚法》受罚行为由73种增至238种

　　本报讯 记者刘臣君报道 对违反治安管理行为人，公安机关询问查证的时间不得超过24小时；在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者500元以下罚款……

　　3月1日《中华人民共和国治安管理处罚法》即将实施，昨日沈阳市公安局召开新闻发布会对这部新法进行了解读。

　　现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》是自1987年1月1日起实施的，取代它的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2006年3月1日起正式实施。沈阳市公安局新闻发言人刘克军表示，新的《治安管理处罚法》具有宽严更适度，程序更严格，处罚更规范，监督更有力的特点。

　　“宽严更适度体现为处罚种类的增加和处罚幅度的提高。”市公安局法制处副处长费玉秋说。在新颁布的《治安管理处罚法》中，将受治安处罚的违反治安管理的行为，由原来的73种增加到238种。将发送信息干扰他人正常生活；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私；以滋扰他人的方式乞讨；饲养动物干扰他人正常生活；制造噪声干扰他人正常生活等等列为违法行为进行处罚。同时也新增加了吊销公安机关发放的许可证；罚款数额上限由最高200元增加到1000元等措施。

　　费玉秋表示，法律也体现出了宽容之处，他举例说明，一人有多个违法治安管理的行为，原《治安管理条例》没有上限，新法规定行政拘留合并执行最多不超过20日；对于70周岁以上，怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，已满14周岁不满16周岁不执行行政拘留处罚，已满16周岁不满18周岁初次违法的不执行行政拘留处罚。

　　在处罚时，也相应缩小治安拘留裁量幅度。原《治安管理处罚条例》规定一般拘留为15日以下，《治安管理处罚法》把行政拘留处罚根据违反治安管理行为的性质、情节细分为三个档次，避免了行政拘留处罚自由裁量幅度过大的问题。

　　在新法中，也增加了对人民警察的限制部分，《治安管理处罚法》对公安机关及其人民警察，在办理治安案件中必须遵守的行为规范以及不及时出警、徇私舞弊、虐待、侮辱当事人等十一种禁止行为进行了明确规定，对直接责任人员将给予相应的行政处分。

　　公安接警不出现场要给处分

　　记者对话新闻发言人

　　记者：在您发布的新法特点中提到了四种人不执行治安处罚，那在老法中这些人受处罚吗？在新法中这些人的处理又如何体现？

　　新闻发言人：这几种人在之前都会受到处理，而现今则会采取另外的方式。一般都会作出处罚决定，并送达通知书，等到年龄够了或者情况变化了，再遇到类似的治安问题就会从重处罚。这也视同于该人已经有了案底。

　　记者：《治安处罚法》对公安机关及人民警察的处理和《人民警察法》有什么不同？

　　新闻发言人：角度不一样，比如说，新的《治安处罚法》对我们公安机关的约束很多，包括在办理案件当中，接到老百姓报案，公安机关不出现场，这样都要用法的形式明确给警察处分。另外一个，比如说，治安案件规定办案的期限设定是一个月，今后我们公安机关办理治安案件如果没有法定的事由，超过一个月，这样就违法，违法办案就要受到追究，它是比较严厉的。因为它是专就办理治安案件中出现的问题加强监督，专设一章执法监督。

　　新法新款

　　警察不得违反11条规定

　　询问最长不得超24小时

　　不服处罚可提起行政诉讼

　　胁迫他人乞讨等将受罚

　　公共场所裸露身体将拘留

　　站街招嫖将拘留或罚款

　　16至18岁初犯不拘留

　　禁止偷窥偷拍他人隐私

　　“足球流氓”纳入处罚范围

　　酒鬼闹事也将受处罚

　　（感谢沈阳市公安局高明武协助采访）