省委、省政府作出“十一五”时期实施“千村万户帮扶”工程，加快1011个经济薄弱村发展和低收入农户致富步伐的重大决策，这对于推进“两个率先”、加快社会主义新农村建设、构建和谐社会具有重大而深远的意义。2月23日召开的全省扶贫开发工作会议就推进新时期扶贫开发工作，组织实施“千村万户帮扶”工程作出了具体部署，各级各部门要认真贯彻落实。
经过多年扶贫开发，我省已基本解决了绝对贫困问题，但相对贫困的问题还较突出。据统计部门2004年调查，全省农村人均年纯收入低于1500元的还有约106万户、310万人，其中71%的户和80%的人口分布在苏北地区。全省1011个经济薄弱的村全部集中在苏北25个县。这些经济薄弱村基础设施条件较差，社会事业发展滞后，贫困人口较多，自我发展的能力较弱。加快低收入农户脱贫致富和经济薄弱村的发展步伐，缩小地区之间和群体之间的差距，是摆在全省广大干部群众面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。我们必须进一步统一思想认识。
从实现“两个率先”的要求看，必须更加重视、切实加强扶贫开发工作。“十一五”时期是我省全面建成小康社会的关键阶段。全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右，使全省总体上基本达到全面小康水平，让7400多万江苏人民过上更加宽裕的小康生活。全面小康包括310万农村低收入人口和1011个经济薄弱村。加大扶贫开发力度，使他们跟上全省农民和农村发展致富的步伐，关系到全省全面小康目标的如期实现，责任重大。
从建设社会主义新农村的要求看，必须更加重视、切实加强扶贫开发工作。我省要率先走出一条建设社会主义新农村的路子，要抓好“两头”。一头要抓好经济发达地区的社会主义新农村建设，发挥示范导向作用；一头要抓好经济薄弱地区，特别是1011个经济薄弱村的生产生活条件改善和经济社会发展。只有这样，才能确保全省社会主义新农村建设顺利推进。
从构建和谐社会的要求看，必须更加重视、切实加强扶贫开发工作。构建社会主义和谐社会，必须统筹兼顾各方面的利益，切实做好关心群众生产生活的各项工作，在农村要把着力点放在经济薄弱村和贫困农民上，帮助他们加快发展、加快脱贫致富，使全省广大农民安居乐业、农村安定有序。扶贫开发是一项综合性工作、系统性工程。要统筹城乡和区域发展，根据经济社会发展总体规划，制定扶贫开发规划和具体实施计划，采取综合措施，从发展产业、改善条件、提高素质等各个方面整体推进。要落实责任，将“千村万户帮扶”工程的各项政策措施和实施项目落到实处，真正让农民得益受惠。
