细解江苏全面小康建设新“时序”

　　这是一个令人振奋而又倍受关注的消息——2005年江苏全面建设小康社会的进展良好，全省各地的时序进度正在加快推进，综合实现程度持续提升。

　　眼下，具体指标的实现情况怎样，未来的前景预测如何？记者对此进行了深入采访。

　　2005年：全省12个指标达标，23个指标达到时序进度

　　据省统计局及有关部门的权威监测显示，对照全面小康四大类18项25个指标目标值，去年我省有12个指标达标，比2004年增加6个。自此，从省委十届五次全会以来，我省全面小康各项指标完成时序进度的情况是：2003年有19个，2004年19个，2005年增加到23个。

　　“这表明，我省全面建设小康社会步伐呈明显加快之势。”省统计局局长汤以伦对此评价说。

　　据了解，2005年达标的12个指标中，除了上一年达标的城镇失业率、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重、城镇人均拥有面积、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法达标率和农村村委会依法自治率等6个指标继续达标外，人均地区生产总值、二三产业增加值占GDP比重、城镇人均住房建筑面积、百户家庭电话拥有量、城镇劳动保障三大保险覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面等6个指标达到了省定目标值的要求。

　　令人欣喜的是，经济发展大类的四项核心指标达到时序进度。去年，全省实现生产总值18272亿元，比上年增长14.5%，比全国平均增幅快4.6个百分点；人均生产总值达24515元，超过24000元的目标值，按现行的汇率折算，人均达到3080美元。城镇居民人均可支配收入为12319元，比上年增长17.5%，扣除价格因素，实际增长15.2%；农民人均纯收入5276元，增长11%，扣除价格因素，实际增长8.4%，均保持了较高增幅。城乡居民收入之比为2.33∶1，为全国较小的省份之一。

　　苏州、无锡率先达标，11个省辖市全面提速

　　全省13个省辖市完成的时序进度也在进一步提速。

　　根据分类指导的原则，我省对苏南、苏中、苏北三大区域实现全面小康提出了不同的时序进度，即省定时间是：苏南为2007年前；苏中为2012年前；苏北为2017年前，宿迁市为2019年前。

　　按省定实现全面小康的时间，在13个省辖市中，20个及以上指标达到时序进度的有10个市，比2004年增加3个市。

　　值得特别关注的是，苏州、无锡两市已经达到了江苏全面小康指标。从权威部门提供的监测资料看，对照25个指标的目标值，2005年苏州有22个达标，无锡有23个达标。特别是核心指标均已超出目标值：人均GDP分别为54165元和50964元（目标值为24000元），城镇人均可支配收入为16276元和16005元（目标值为16000元），农民人均收入为8393元和8004元（目标值为8000元）。

　　两市与目标值有一定差距的指标中，主要是居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、森林覆盖率，苏州R&D经费支出占GDP比重还未达标。

　　有关专家分析，娱乐服务消费占家庭消费比重未达标，主要是消费结构的变化所致，近年来两市住房、交通、通信等快速提升，在一定程度上挤压了居民文教娱乐消费的比重。此外，由于两市水面积比重较大，苏州达到了40%以上，这在客观上造成了两市的森林覆盖率难以达标。由此，权威部门认定苏州和无锡已达到江苏全面小康指标。

　　全面小康建设进程中值得正视的“软肋”

　　在看到肯定成绩的同时，也必须清醒认识到我省在全面小康建设进程中的弱项和不足。

　　权威部门的监测显示，2005年全省未能达到时序进度要求的有2个指标，即农民人均纯收入和森林覆盖率。专家们提出，这些正是江苏建设全面小康社会进程中，必须重视的“软肋”。从长远的角度看，主要表现在以下几个方面：

　　农民收入持续增长的长效机制尚未建立。2005年农民收入虽然实现了两位数的增长，比上年增加522元，但仍比时序进度要求少19元。尤其是经济欠发达地区，农民增收的难度更大。据分析，近两年来，全省农民增收带有明显的恢复性质，缺乏稳定增长的牢固基础，农业综合生产能力、政策性增收、粮价上涨、劳务输出等支撑条件在未来的空间中较为有限，将在一定程度上制约农民收入的持续增长。

　　社会发展滞后的现象较为突出。主要表现在城市化水平总体上仍落后于工业化进程，农业的就业比重远高于其增加值比重，农村还有大量剩余劳动力，服务业就业比重仅为三分之一强。社会保障体制建设滞后，尤其是由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系还不健全等等。

　　可持续发展能力仍需进一步增强。权威部门认为，目前江苏在发展中存在的粗放型增长方式尚未实现根本性转变，同时，由于技术创新能力不足，目前仍是提高江苏国际国内竞争力的重要制约因素，而高消耗、高污染、低效益也在威胁着未来的可持续发展。

　　前景展望：2006年将继续呈加快趋势

　　2005年全省全面建设小康社会进程的提速，以及苏州、无锡和苏南昆山、张家港、常熟、太仓、吴江和江阴6个县级市率先达标的实践，无疑进一步坚定了全省人民实现一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会的信心。

　　21日，省委常委会再次明确提出，全面小康建设是江苏本世纪头十年到二十年最重要的社会发展任务。这是对全省各级干部群众的又一次激励。

　　专家们预测，在我省全面小康指标体系的导向与引领下，随着全面小康的体系不断完善，预计在新的一年里，全省全面建设小康社会的进程将继续呈加快趋势，苏南地区整体上可望达到全面小康指标，而苏中和苏北地区完成时序进度指标也会逐步增多。