公安部：协勤辅助人员严禁穿着制式警服

　　所队执法主体必须是在职民警

　　新华社北京2月23日电（记者李菲）为依法从严治警，营造良好的执法环境。公安部23日出台了《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》，指出所队执法主体必须是取得执法资格的在职民警，严禁协勤辅助人员穿着制式警服、佩戴警用标志或相仿服装标志，严禁其从事执法活动。

　　意见指出要健全理顺组织机构，规范机构编制。所队领导干部由本级公安机关任免，由公安机关提名呈报；担任所队长和政治教导员必须是中共党员、具有大学专科以上学历、有三年以上公安工作经历，并经省级或地级公安机关任职培训合格。

　　意见要求各级公安机关要建立完善执法执勤的工作流程，形成科学严密的程序规定。落实接待群众办事、报警、求助、咨询首接责任制度，统一规范工作用语。落实所队民警执法档案制度。完善考评标准，对不达标的所队，要及时调整领导班子；对发生致人重伤、死亡等重大执法过错，造成恶劣社会影响的，或者连续两年考评不达标的，所队主要领导要引咎辞职或者由上级公安机关对其予以免职。

　　意见强调，要严格内部监督，推行重大刑事、治安案件倒查制度，县级公安机关要按照不低于案件总数10％的比例，每季度进行一次倒查；地级公安机关每半年、省级公安机关每年至少组织一次倒查。严格执行“五条禁令”，对违反者坚决予以查处。

　　意见同时指出，选拔配备县级公安机关班子成员和各警种支队主要负责人，必须具有在基层所队任职的经历。指导工作时要从实际出发，讲求实效。不得随意借调所队民警和调用财物装备，不得随意向所队索要文字材料，不得增加公安部和省级公安机关规定、批准以外的统计报表，不得向所队下达抓人、罚款和收费指标，切实减轻所队负担。

　　去年4548名民警因公伤亡

　　新华社北京2月23日电（记者李菲）在23日上午举行的公安部新闻发布会上，公安部政治部人事训练局副局长樊京玉指出，2005年全国公安民警（含公安边防、消防、警卫部队）在因公伤亡的4548人中有75.5％为一线人员。

　　据樊京玉介绍，民警因公伤亡有四个特点：

　　——主要集中在基层一线警种。派出所民警牺牲107人，负伤1542人；交通民警牺牲56人，负伤561人；刑事警察牺牲44人，负伤498人；治安警察牺牲43人，负伤584人。这四个警种伤亡人数占全部伤亡民警的75.5％，其中牺牲人数占全部牺牲民警的60.4％。

　　——中青年民警较多。因公牺牲民警的平均年龄为44.8岁，45岁以下因公牺牲和负伤致残的民警分别占全部因公牺牲和致残民警的67.4％和89.4％。

　　——抓捕犯罪嫌疑人造成的伤亡较大。因抓捕犯罪嫌疑人导致伤亡达1959人，其中牺牲27人，负伤1932人，共占伤亡民警总数的43.1％。

　　——积劳成疾情况比较突出。有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2％。其中，派出所民警29人，交警21人，治安警18人，刑警17人，监所管理民警14人，其他警种55人；发病类型主要集中在心脑血管疾病，占74.7％，其中心脏病64例，脑溢血47例，脑血栓4例。

　　据统计，1990年至2005年，全国公安机关因公牺牲民警达6819人，负伤达120783人。特别是从1995年开始，每年因公牺牲的民警始终在400人以上。公安工作已成为和平时期风险最大的职业之一。