低保人群将试行分类救助

　　按劳动能力、致贫原因等确定多层次保障标准

　　新快报讯（记者余亚莲通讯员陈伟秋文燕媚）记者昨日从广州市民政工作暨扶助贫困残疾人工作会议上获悉，广州市计划对低保制度做进一步改革，试行分类救助：按特困人员的劳动能力、致贫原因等方面确定多层次保障标准，改变以往所有低保人群“一刀切”的局面，最大限度发挥救助资金的效益，目前有关部门正研究实施细则。

　　低保制度不再搞“一刀切”

　　广州市自1995年实施低保制度，低保对象是广州市居（村）民人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭和个人。作为社会保障制度中的“最后一道保护线”，城乡最低生活保障金至今在广州共发放3.66亿元，城镇居民累计24.4万人受益。

　　然而，对所有符合低保标准的个人及家庭实施“一刀切”的低保制度，由此衍生的问题不少。最为突出的是特困人员和退休的父母同住，父母退休金也计算为家庭收入，一旦家庭总收入高于低保标准，这种家庭就无法享受低保，退休老父母只好靠退休金辛苦抚养孩子。另一种情况是，一些有劳动能力的困难人群担心参加就业有了收入不能享受低保待遇，宁愿领低保也不想出外干活，政府出低保金“养懒人”。

　　为将低保金用在“刀刃”上，广州市正计划开展分类救助。市民政局局长李维杰表示，分类救助根据特困人员不同的情况，科学、合理地确定多层次的保障标准，拟按以下思路实行改革：对在法定劳动年龄段内具有劳动能力的特困人员，按鼓励就业的政策，实施就业援助；对靠离退休金供养的家庭，在计算其家庭收入时，合理考虑退休人员的正常生活开支，符合低保条件的纳入低保户；对患有重大疾病的特困人员，实施临时困难救助；对“三无”人员（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人）和丧失劳动能力的残疾人，足额发放低保金等。

　　报刊亭网吧优先安排残疾人就业

　　如何解决广州市30万残疾人的生活困难也是本次会议的重要议题，副市长苏泽群在会上强调，残疾人特殊教育要惠及农村地区，市残联要在充分论证的基础上筹办一两所规模适当、面向农村贫困残疾儿童的特殊学校，发挥康复训练、义务教育、职业培训的功能。同时，鼓励有劳动能力的残疾人自谋职业、自主创业，为之提供税费减免、贫困残疾人个体户的养老金补贴等优惠。并将适合残疾人从事的限制性行业向贫困残疾人倾斜，全市新办报刊亭不少于30％的比例安排残疾人或残疾人直系亲属，网吧等行业优先安排残疾人就业。

　　三五年内物业管理覆盖旧城区

　　苏泽群还提出，争取在三五年内使物业管理服务覆盖旧城区。对暂时没有具备正规物业管理条件的旧式社区，由街道和社区居委会负责，组织实施以治安巡逻、卫生保洁、绿化美化为主的简易物业管理服务。随着条件成熟，逐步过渡到正规物业管理。

　　针对老百姓看病贵、看病难这个热点，苏泽群透露，市有关部门起草的《广州市重大疾病救助金建立及管理办法》已取得市领导的原则同意。该《办法》扩大了医疗救助范围，将提高医疗救助标准。

　　（栩／编制）