发挥监督职能聚集治理合力

　　本报讯（通讯员马大社记者雷宁）去年底，西安市2004年度审计报告提交市人大后，根据省委副书记、市委书记袁纯清的批示，市纪委、市监察局积极介入，高度重视，及时召开常委会进行专题研究，并根据审计报告中反映出的存在问题的不同性质，采取谈话、发监察建议书、实际调查三种方式，进行了督察督办，在较短时间内，纠正查处了审计出的9个主要问题，收到了良好的整改效果。

　　———对预算管理中存在的因管理体制、模式、水平滞后及管理不到位引发的一般性违规问题，找相关部门谈话，进行提醒，督促纠正。如：对审计报告中反映出有关部门在预算中存在少列预算收入、违规安排预算支出、批复或追加预算支出划转不规范、水利建设资金劳务费重复计提等问题，经调查了解，这些问题的出现，既有目前管理体制、管理模式及一些习惯性做法的因素，也有各方面管理水平不高、财政管理工作不到位的原因。对此，市纪委、市监察局指派专人，针对上述问题，要求相关单位结合实际，实事求是，客观地进行整改。并在今后的工作中，做到按规定办事，对必须通过专户下拨的专项资金，做到专户拨付；对一些不需要通过专户拨付的资金，按照规定的拨付办法进行拨付，从制度上保证专项资金不被占用。

　　———对个别挤占、挪用专项资金违规问题，建议相关部门查找原因，吸取教训，进行整改。如对审计报告中反映出的个别部门行政经费挤占事业费、产调资金，个别区县挪用养老保险金等问题，市纪委、市监察局下达了监察建议书，责成相关区县和有关部门进行调查整改。

　　对此，各相关单位领导非常重视，根据监察建议书提出的意见和要求，从主客观上认真剖析产生问题的原因，本着实事求是、不留后患的原则，提出了整改措施，进行认真整改，完善了养老保险金运行过程中的相互监督和制度机制，调整了机关事业单位养老保险金的管理体制，健全完善了有关制度，加强了制度管理，规范了操作，堵塞了漏洞。

　　———对违反规定、纪律的问题，进行调查处理，加大治理力度。对审计报告中反映的个别单位存在违规收费，发放奖金、补贴、购物卡等问题，市纪委、市监察局牵头分别组成了若干调查组，对上述问题及时进行调查落实，在查清事实的基础上，采取了经济处罚和组织处理两种方式进行解决。如对审计报告中反映的某单位弄虚作假，套取资金，违规给本单位干部、职工办理购物卡的问题，在经济处罚的同时，责成领导班子成员作出深刻检查，取消单位及相关负责人两年内的评先资格，并在全市范围内进行通报。

　　在督察督办审计报告反映的问题中，市纪委、市监察局充分发挥职能作用，聚集相关部门的合力，不仅加大了治理力度，有效地规范了职能部门依法行政行为，促进了公务人员依法办事的工作意识和管理水平的提高，也较好地解决了改革开放过程中，因改革措施不到位而产生的一些管理措施不到位问题，促进了机制、制度创新，收到了较好的政治和社会效果。