我国人口老龄化加速(图)

　　全国老龄工作委员会办公室23日首次公布了我国人口老龄化百年预测，指出目前我国已进入老龄社会，并且正处于快速老龄化阶段，但计划生育政策在相当长一段时间内不会改变。

　　人口老龄化分三个阶段

　　这一份《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》说，21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001年到2100年的100年间，可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个阶段：

　　2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，我国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28％，大大超过总人口年均0.66％的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17％，其中，80岁及以上的将占到老年人口总数的12.37％。

　　2021年到2050年是加速老龄化阶段。由于20世纪60年代到70年代中期新中国成立后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30％以上，其中，80岁及以上的将占老年人口的21.78％。

　　2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，我国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3亿至4亿，老龄化水平基本稳定在31％左右，80岁及以上的占老年总人口的比重将保持在25％至30％，进入一个高度老龄化的平台期。

　　老龄化城乡倒置显著

　　“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突出。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公说。

　　报告指出，根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82％，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。

　　李本公表示，与城市相比，农村老龄化带来的压力更大，西部和贫困地区尤为严峻。农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。同时，因为大批青壮年流入城市打工，赡养服务人口的下降使农村老年人的照料成为难题，因此完善农村养老机构将是今后的一项重要工作。

　　此外，报告还表明，我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，最早进入人口老年型行列的上海和最迟进入人口老年型行列的宁夏比较，时间跨度长达33年。

　　人口老龄化压力渐显

　　报告指出，庞大老年群体的养老、医疗等方面的需求越来越大，我国“为老”服务的发展跟不上需求的增长。

　　目前，我国已有21个省区市成为人口老年型地区。近20多年来，我国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85％，高于1.17％的总人口增长速度。随着老年人口的增加，养老保障负担日益沉重。报告表明，2004年我国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5％。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势，基本医疗保险基金支出也在高速增长。政府、企业、社会都已感到养老保障的压力正显著加大。

　　老年人口增加带来的另一个社会压力是“为老”服务发展不能满足迅速膨胀的需求。以养老机构和床位数为例，目前我国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家50张至70张的水平相差甚远。

　　老年人口女性高出男性

　　目前，我国女性老年人口比男性老年人口多出464万人，其中80岁及以上年龄段的高龄女性占到50％至70％。到2049年将多出2645万人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1700万人至1900万人。报告中公布的这组数字表明，我国女性老年人口多于男性老年人口的发展趋势显著。这是我国人口老龄化的主要特征之一。

　　报告还表明，与其他国家相比，我国人口老龄化还有以下特征：

　　一是老年人口规模巨大。2004年底，我国60岁及以上老年人口为1.43亿，2037年将超过4亿，到2051年达到最大值，之后一直维持在3亿至4亿的规模。同时联合国预测，21世纪上半叶，我国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，下半叶，我国将仅次于印度位居第二老年人口大国。

　　二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7％提升到14％，发达国家大多用了45年以上的时间，我国只用27年就可以完成这个历程，属于老龄化速度最快国家之列。

　　三是未富先老。许多发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而我国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。目前我国仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。（据新华社电）