首批拆违拉开序幕 解读2006年“双拆”大会战

　　【龙虎网讯】继2004年全市大拆违之后，今年我市又启动了总面积320万平方米的拆除违法建筑和拆迁危破房屋工作。昨天上午，在全市“双拆”动员大会召开后，各区2万平方米以上的首批拆违项目会战随即拉开序幕。截至昨晚6∶00记者发稿时，仅玄武区已拆除违建1．2万平方米。

　　【拆哪儿】拆违的重点是：进出城道路、窗口地区、主次干道两侧、居民小区内和

城郊接合部影响市容市貌、影响城市设施功能的正常发挥、影响交通和群众生产生活、影响城市重点工程建设的违法建筑物或构筑物。

　　拆迁危破房屋工作的重点是：主城区内主干道两侧、窗口地段及重要景观区域周边的危破房屋，结合40个旧小区出新工程来进行。

　　市民可拨打市“双拆”举报电话：86642666、84411111监督。

　　【拆多少】拆违：全市11个区计划拆违300万平方米左右，其中六城区拆除各20万平方米左右，五个郊区各拆除40万平方米左右。

　　拆迁危破房屋：全市共完成拆迁危破房屋20万平方米。

　　【怎么拆】拆违与城中村改造、拆迁危破旧房屋、40个小区出新、50条街巷道路改造、800幢房屋“平改坡”、受理群众投诉整改相结合，在认真调查的基础上，突出重点、稳步推进，先党政机关后社会团体；先党政干部后居民群众；先经营性、舒适型违建后困难群众居住型违建；先新搭违建后历史形成的违建；先自拆、助拆后强拆。

　　拆迁危破房屋充分结合市政建设项目、土地储备规划、老城历史文化片区保护性改造进行。此外，条件较好的危破房片区实施捆绑式开发改造；部分危破房屋根据产权性质由产权单位或区政府组织住户自行集资改造或合作改造。

　　【何时拆】“双拆”工作共分四个阶段有序推进。其中，第一阶段为前期准备阶段，即建立工作机构，制定方案等。目前这一阶段已经结束。

　　昨天：各区2万平方米以上的首批拆违项目会战已拉开序幕。

　　2月23日—3月10日：集中宣传发动阶段。发布“双拆”通告、公开信；发布工作方案、帮扶救助政策；深入居民小区和街巷院落动员发动等。

　　3月10日—7月30日：拆违实施阶段。从昨日起，工作人员分期分批，向已经核实的违建户送达《限期拆除违法建筑通知书》，如在7—10日内未拆除，再下达《强行拆除违法建筑通知书》，在强行拆除前，由指挥部提前3—7日发布强拆通告。以主次干道或街巷道路或居民小区为单元，逐条道路、逐个片区依次推进，相对集中人力、集中时间，拆除同一道路或同一片区的违法建筑。同时，市、区组织督查联络员到各区、街道督导“双拆”工作；按政策妥善安置需要帮扶救助的拆违对象。

　　7月1日—12月10日：拆后复建和总结表彰阶段。公示重点拆违项目拆后复建规划、对拆违现场硬化、绿化、美化，建设街边小广场、小绿地、小游园。

　　拆违及复建9月底前结束，拆迁危破房屋11月底前结束。

　　【为何拆】2004年，全市共拆除违法建筑209万平方米，成效明显，城区主次干道两侧违建得到控制，但进入背街小巷、居民小区、城郊接合部，违法建筑情况不容乐观。去年以来，市委、市政府下大力整治背街小巷环境，拆除违法建筑工作更迫在眉睫。

　　从目前的实际情况看，违建还严重侵害了社会公正，个别人侵占公共用地盖违建，用于非法经营和租赁，牟取暴利，白下区甚至有户人家搭建了50多间违建，群众意见极大。有的还成了卖淫嫖娼、生产销售伪劣商品、吸毒贩毒的场所，个别违建户主的行为已带有“黑社会”性质。

　　数据：据市容局举报中心统计，2003年8月至2005年12月，共接投诉31379件，其中违建举报投诉7936件，占25．3％；近年来，市规划局接到单个面积200平方米以上的违建投诉累计达23．3万平方米。此外，市长信箱、人民来信、城管系统接报的投诉中，违建问题也占相当大的比重。

　　【拆后干什么】“双拆”后空出的土地，有规划要求的按规划实施，一些暂时没有纳入规划的，建设小绿地、小游园、小广场改善环境。

　　【拆后怎么办】“双拆”中有困难的群众，可向所在街道提出申请帮助。

　　全市制定并出台专项帮扶救助托底政策，确保不因拆违出现困难群众无房可住、确保不因拆违导致困难群众生活无保障、确保不因保障工作不到位发生恶性事故。

　　记者目击“双拆”现场

　　NO．1中山陵铁匠营片区左所村

　　上午9点，左所村4—10号、35号、40号的违建在机器的推力下，一点点消失在地平线上，违建原本挡住的近处山体凸现在记者眼前。

　　因为中山陵二期整治工程全面启动，“五一”前就要完成景区内1095户农（居）民和剩余工企单位的拆迁，雨后春笋般冒出来的违建，成了影响工程进度的最大阻力。在现场，记者抬眼就能看到前面村民院落里的违建房，有的将一层加盖成两层，有的两层变三层，有一户村民甚至在菜地上违法搭建了500平方米建筑。

　　据了解，拆违前，执法人员除对拆除现场进行详细调查外，已下达了近30份拆违通知书。

　　NO．2白下区红花地小区

　　上午10∶05，红花地小区门前，市民们成群地围着，挖掘机巨大的机械手敲打着院墙，碰击声、砖头的滑落声、铁皮的撕拉声，和市民们时不时的叫好声混成一片。在小区大门的西侧，四五个铁皮房已没了门头，只能微略看得出框架，不宽的小路顿显得宽敞了许多。

　　“小区近1万平方米，住了1350户3700多居民，一共有42处违建，866平方米，违章搭建情况严重。”现场负责人告诉记者，违建拆除后，小区将封闭成相对独立的东西两部分，重铺小区道路，更换下水管道，新建或出新部分绿地车棚，对住宅楼立面出新。

　　NO．3鼓楼区锦江路

　　上午10∶45，锦江路清江村上保1—3村的部分违建已化作了一堆堆石砾、粉土。这一地块目前已由晨龙房地产开发建设，周边已矗起的高楼使人不由地想象着这一地块上即将建成的现代建筑。

　　新闻链接

　　部分首拆点一览

　　玄武区：居安里、如意里、平爱村鼓楼区：江苏路、清江村北圩三村秦淮区：红花村、集合村白下区：红花地、光华新村建邺区：长虹路、露园街下关区：热河南路、建宁路栖霞区：三官村、长营村雨花台区：梅山村、共青团路两侧