鹿心社：任何人可从1:50000数据库中找到自己家

　　“十五”以来，中国的测绘工作取得了显著成绩，特别是国家基础测绘最大的工程项目1:50000数据库工程已于18日通过验收；“十一五”中国的测绘事业发展将实现5个方面的目标，抓好6项重点工作。这是国家测绘局局长鹿心社在今天国务院新闻办公室举行的新闻发布会上向各界透露的。2006年2月24日（星期五）上午10时，国新办举行新闻发布会，请国土资源部副部长、国家测绘局局长鹿心社介绍了“十五”测绘成就和国家基础地理信息系统1：50000数据库情况，并回答了记者的提问。同时参加新闻发布的还有国家测绘局副局长李维

森，发布会由国务院新闻办公室新闻局副局长鲁广锦主持。

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　　1:50000数据工程将投入应用，记者可从中找到自家楼房

　　鹿心社首先介绍了 。然后重点介绍了1:50000数据库工程的情况。

　　他说，1:50000数据库工程是“十五”期间国家基础测绘最大的工程项目，历时8年，总投资超过7亿元，由国家测绘局组织，中央、地方、军队的上百个单位、近万人合作完成。该工程于本月18日通过验收。

　　1:50000数据库是我国目前覆盖全国的比例尺最大、数据量最大、内容最丰富、精度最高的基础地理信息数据库，内容包括高程模型、正射影像、地形要素、地名、土地覆盖、栅格地图、元数据等7个子库，总数据量5.3个TB，相当于8000多张光盘的存储量，其中，地形数据库包含水系、居民地、交通、境界等自然和人文信息要素，包括30多万公里国省道、130多万公里县乡道路的信息；土地覆盖数据库包含耕地、林地、草地、水体、居民地与工矿用地、未利用地等信息要素；地名数据库包括村级以上居民地和自然要素地名共529万条；影像数据库包括覆盖我国部分大中城市和经济发达地区1米分辨率影像，也就是说，各位记者可以从这个数据库中找到自己居住的楼房。

　　1:50000数据库具有广阔的应用前景。下一步，我们将着力做好1:50000数据库的提供使用工作，大力促进其广泛应用，其成果目录可以到国家基础地理信息中心网站查询。

　　数据库属国家秘密范围，但“安全”和“应用”不矛盾

　　[中国工商报记者]: 我有两个问题问副局长，第一个问题，国家地理基础信息系统通过哪些单位验收？有哪些人参加？第二，材料中说在数据库中各位记者可以找到自己的楼房，有关这个数据库的安全性问题，会不会变成被美国的一些公司利用，是不是会被一些网站公开，这样的话，我们的重要部门和老百姓会不会有安全问题？

　　[鹿心社]: 刚才我在简要介绍的时候提到，这个数据库的建设是国内上百个单位，近万人参加而建成的。参与这个数据库的专家或者是技术人员，主要是测绘领域的专家和技术人员。这包括遥感专家、计算机专家和大地测量专家。

　　当然，这个数据库，因为涉及的信息比较广，我们在建设的过程中和有关部门进行了很好的合作，比如说和民政部的地名区划，交通部门与国土资源部等等方面的专家也参与了我们的数据库建设。

　　刚才我也讲到，这个数据库是覆盖全国范围，精度最高的数据库，我也说到，我们每位记者都可以在这个数据库当中找到你居住的房屋。大家可以想象到，这样一个数据库，它对我们政府部门规划、决策、管理的支持作用。当然，这个数据库的应用不完全是政府部门，它也要为社会公众提供广泛的服务。这个数据库因为精度高，目前还属于国家的的秘密范围，但是，秘密范围并不从根本上影响它的使用。怎么理解？

　　一方面，我们各个单位，甚至包括个人，如果有明确、正当的使用理由，按照我们的规定办理有关手续，你要求的这些数据跟你的目的相符，我们都会允许使用。

　　当然，因为它是属于秘密范围，在社会公众方面的使用还受到一定的限制。国家测绘局已经作出计划，在这个数据库的基础上做些技术处理或者解密处理，使得这个数据库更好的服务公众。

　　刚才你也讲到，是不是可以在网上提供，这也是我们计划所考虑的。将来我们通过处理之后，会在网上提供不同版本的地图或者是数字产品供大家使用。

　　刚才你还提到，数据库的应用会不会危及到数据库的安全，这个问题非常重要。

　　我认为“安全”和“应用”并不矛盾，我们的应用应该是以保证数据库的安全为前提的。

　　国土资源部副部长、国家测绘局局长鹿心社

　　1：50000的数据库是覆盖全国范围比例尺最大的数据库

　　[海峡之声广播电台记者]:我有一个问题请教您，您重点提到的国家基础地理系统1：50000的数据库，在描述祖国版图方面有什么重要的特点？

　　[鹿心社]: 我刚才在介绍的时候曾经有句话，就是1：50000的数据库是覆盖全国范围比例尺最大的数据库。那么，覆盖全国范围就包括我们所有的陆地国土，包括香港、澳门特别行政区和台湾。

　　我国8000多公司获测绘资质，欢迎老百姓使用相关数据

　　[合众社记者]:我觉得关于地理信息的话题非常有意思。我有几个问题，第一个问题，您能不能介绍一下在开发1：50000数据库的过程当中，测绘局有没有和一些具体的公司进行合作？还有就是，在中国基础地理信息的用户到底有多少？有没有这个数字？还有，在这方面从事基础地理信息的专业公司有没有具体分析的情况向我们介绍？另外一个问题，中国有没有和一些软件咨询公司签订一些协议进行合作，来进行培训还有更新数据库等有关技术方面的合作？另外还有一个问题，就是我们现在看到网上有一些基础地理信息的搜索引擎，比如说GOOGLE，可以在这个网站上搜索到用卫星拍摄下来的地理信息，尽管不是像您说的那样可以精确到一个建筑物，但是可以搜索到相应的信息，在世界范围内都可以进行这样的搜索，您对这样的搜索引擎和这样的技术有什么样的看法？

　　[李维森]: 这个问题提的非常好。这次我们1：50000的数据库的建设，是以国家测绘局所属的直属测绘队伍为主，其他有关部门的测绘队伍和科研院所参与共同完成的。目前国家对从事测绘工作进行资质管理，获得测绘资质的单位，包括GIS公司，包括从事数据加工的GIS公司，目前一共是8000多家。

　　GIS产业，目前在我们国家发展的非常快，公司成长的也非常快，特别是最近几年高新技术的广泛应用，使GIS公司在为社会提供服务方面发挥了重要的作用。在开发应用GIS软件和开发软件方面，我们国家的公司、高等院校、研究院所和国际上有密切的合作。所以，在这方面对推动我们国家GIS产业的发展，解决一些关键技术问题发挥了重要作用。这个产业有着非常明亮的、广泛的发展前景。所以，GOOGLE这么大的公司，现在GOOGLE EARTH在网上给人们提供可以查询、浏览地理信息的非常好的平台。国际上这么有实力的公司介入GIS产业，必然对GIS产业产生非常大的影响，带来非常大的变化。

　　我们非常欢迎老百姓使用这方面的信息。因为地理信息产业向人们提供精确、可靠的地理信息，是地理信息产业应该做的。GOOGLE EARTH的产生，必然对这方面带来很大的影响。

　　我们欢迎大家使用这些数据。同时，我们作为测绘主管部门，就要考虑如何为老百姓服务方面，怎么样应用这些技术，既解决鹿局长说的广泛应用的问题，又确保国家的安全、保密问题不受影响。

　　预计未来的三到五年这方面的发展可能会更加快。我们在政策方面，在适应发展方面如何充分利用这方面的发展，要进行认真的研究，来共同为我们全人类在提供地理信息产业服务方面作出应有的贡献。

　　数据库不包括海洋部分，西部地形图待“十一五”完成

　　[中国新闻社记者]:我有两个问题，请问鹿局长，在完成1：50000的数据库之前，我们用多大比例的地图，多大比例的信息库？现在1：50000的国土覆盖率是多少？它的陆地的国土覆盖率是多少？海洋是不是不包括进去？“十五”期间完成西部无图区1：50000的测绘，现在是不是西部包括的不太完整和全面？第二，您刚才讲到现在的地图市场，现状如何？存在哪些问题？这个市场有多大？您刚才讲“十五”违法地图没收200余万件，是不是都是盗版地图？

　　[鹿心社]: 看来，我必须在概念上做点儿说明。1：50000的数据库，它是把原来的纸质地图，包括航空、航天的影像资料变成数据存在数据库当中。那么，从数据库的角度讲，在1：50000的数据库之前，我们有了1：400万、1：100万、1：25万的数据库。这些数据库，纸质地图，各种比例都在使用。一方面，1：50000的数据库覆盖了全国的范围，刚才我说了，这个范围是指我们的陆地国土范围，现在还不包括海洋的部分。

　　一方面说全覆盖，我后来又说到在“十一五”期间，我们要完成西部测图。这是什么关系？就是在我们西部地区现在还有大约200万平方公里，没有1：50000的地形图。那么，作为1：50000的数据库，那个地方的数据又没有，对没有1：50000的地图的地区采用了1：10万加上卫星遥感和航空影像信息。

　　我想在“十一五”期间，通过我们的工作，把西部地区200万平方公里的缺少1：50000的地形图的工作来完成。

　　国家测绘局副局长李维森

　　地图市场问题：1盗版盗印2未审查，图有问题3质量差

　　说到地图市场，刚才李维森副局长讲到，这是一个前景巨大、潜力巨大的市场。我暂且不说这些电子产品、导航、卫星定位，就是光地图这一项，我们现在每年大约出3亿册。这是什么概念？就是我们每年可以为每四位中国人提供一册地图。那么，由于地图市场容量大、前景好，所以，介入到这个市场当中来的单位就比较多。介入的单位多了之后就会出现一些问题。据我们调查、整顿、了解，当前地图市场存在的突出问题主要有三个方面：一是盗版盗印；二是未经审查，图本身有问题；三是质量较差。

　　去年，国家测绘局会同中宣部等8个部门，对地图市场进行了系统的整顿，现在市场状况已经有了很大的好转。今年几个部门商定，将把地图市场整顿的重点转到对网上地图的清查和整顿。

　　记者：数据库是否包括港澳台资料？是如何得来的？

　　[澳门日报记者]:我想请问一下，数据库里头是不是包括了港澳台的资料？这些资料是亲自去测量还是怎么得来的？另外，要利用这些资料，港澳方面利用这些资料要办什么手续？怎么才能看到这些东西？还有就是关于地名的问题，经常是不太统一的，这次这方面有没有什么统一的规定？

　　[鹿心社]: 刚才我在回答问题的时候曾经说过，这次1：50000的数据库覆盖我们整个陆地的国土范围，包括香港、澳门特别行政区和台湾。这就相应带来一个问题，这些资料用的是什么资料或者怎么来的资料？这三个地方还得做点儿区分。对于香港、澳门的资料，我们不但利用了地图，利用了航空航天的影像资料，也通过一定的合作方式进行了必要的现场测量。对台湾地区，我们主要是利用现在已经掌握的各种地图资料和我们掌握的航天遥感信息。

　　说到地名，地名数据库属于1：50000数据库7个子库之一。地名的数据库也非常丰富，大概有520多万条。就是说，我们行政村一级的地名都可以在这个数据库中检索到和查到。这么多的地名，要光靠测绘部门、测绘系统去掌握显然是不够的，所以，我们在数据库建设当中，与民政部门做了很好的合作——民政部门管理地名和区划。说到地名的变化，因为地名，甚至每天都在发生变化，所以，将来我们还要和民政部门合作，对已经采集在数据库当中的地名随时进行更新，保持地名信息的现势性，更好的为各界和社会服务。

　　对数据库的更新是测绘局或测绘部门下一步很重要任务

　　[中央电视台记者]:我有一个问题，就是现在我们的1：50000数据库已经基本上建成了，有没有一些续建的工程或者是数据的补充？大概多长时间会更新这个数据？谢谢！

　　[鹿心社]: 这个问题很好。如果说建好一个数据库，不进行更新的话，很快这个数据库就会成为历史资料，失去它的应用价值。所以，对数据库的更新将是国家测绘局或者是测绘部门下一步很重要的任务。

　　我们在更新方面，一是要把我们数据库建设这几年当中已经发生变化了的信息采用先进的技术手段更新过来。另外，我们还要和有关部门建立一些共建、共享的机制，对以后将要发生的变化随时采集，补充到数据库当中。我们每年都会有一些新的补充信息。在“十一五”期间，随着我们的更新会形成一个新的版本。在这个基础上，我们计划再实施一个1：50000数据库的更新工程，不断把它更新下去，随时为经济社会发展以及我们的社会公众提供现势准确的地理信息服务。

　　测绘局在“十一五”期间将在三个大的方面把工作做好

　　[中国测绘报记者]: 我想问一下，在“十一五”期间，测绘事业如何更好地适应全面建设小康社会的新形势的要求，作为事业发展的目标和重点要做的工作有哪些？

　　[鹿心社]: 测绘工作涉及到经济社会发展的方方面面，也涉及到对社会公众的服务。

　　前不久，我和新闻界的朋友座谈的时候，我曾经说过，我说，说到测绘，大家总觉得测绘是一个专业部门、技术部门，离经济社会发展、离人们的生活比较远。实际上，这个理解是不准确的。

　　说到高的方面，我们的神舟六号的发射、回收，离不开测绘的支持，我们“十一五”制定各类和区域地域、空间有关系的规划，都需要测绘保障。我们建设各类的大型工程都必须搞好测绘，测绘是先行。就是我们每一个老百姓，你出去旅游、出行、探险，相信大家都要找一份地图来看一看。

　　所以，测绘工作和我们经济社会发展，和老百姓的生活密切相关。

　　我刚才说到，“十一五”我们要实现五方面的目标，在基础测绘方面要实施六个工程。为什么？就是说我们“十五”测绘工作虽然取得了很大成就，但是，我们的服务距离经济社会发展和老百姓对我们的要求还有差距。我们想通过我们的努力或者通过我们的工作，使我们对测绘的监管更加强化，测绘的市场更加规范。通过我们的基础测绘，使我们向各个经济部门、社会部门、社会各界提供的地理信息服务和测绘信息更加丰富、更加准确。

　　要通过我们的工作，让我们国家的地理信息产业能够规范，有序的发展，甚至成为我们服务业新的经济增长点。所以，刚才我说的是五个目标，六个工程。

　　概括的说，我们测绘局在“十一五”期间将在三个大的方面把工作做好。一个是加强对测绘的统一监管。第二是切实加强基础测绘工作，为经济社会发展提供更丰富的地理信息，更有力的测绘保障。三是加强对地理信息产业的规范和领导，使得这个产业能够健康、有序的发展，使我们的老百姓能够在产业发展当中得到实惠，得到高效、优质的服务。

　　我想，这就是国家测绘局、测绘系统“十一五”的主要工作目标。