中国将掀反商业贿赂风暴

　　Ｎ新华 本报记者 薛辉

　　本报讯 我国今年将掀起一场反商业贿赂风暴。温家宝总理在昨日召开的国务院第四次廉政工作会议上强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作，作为今年反腐重点，要重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。这次会议的主要任务是，部署今年政府系统廉政建设和反腐败工作。

　　【国家部署】

　　突出查办大案要案

　　温家宝指出，近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，已成为经济社会生活中的一大公害。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。

　　温家宝强调，商业贿赂与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息。

　　温家宝强调，治理商业贿赂根本要靠法制。要注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。

　　【我省行动】

　　重点治理五大领域

　　另据了解，昨日下午，在国务院召开第四次廉政工作会议之后，省政府随即召开廉政工作电视电话会议。省长黄小晶在会上对我省今年政府系统反腐倡廉工作进行全面部署。

　　他强调，要制定治理商业贿赂实施方案，明确工作重点，认真查处政府机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂，依法查处商业贿赂案件，各主管（监管）部门组织自查自纠并实施整改；严格把握政策，区分界限，正确处理治理与发展的关系。

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　　商业贿赂

　　商业贿赂行为是指经营者采用财物或者其他手段进行贿赂，以销售商品或者购买商品，提供服务或者接受服务的不正当竞争行为。表现形式有：在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物；以报销各种费用或“红票”冲账的办法进行贿赂；给予或者收受回扣等。

　　【观点】

　　反腐战略重点转移

　　“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”

　　总书记胡锦涛在年初召开的中纪委第六次全会上，用这段话特别强调了对反商业贿赂问题的重视。

　　同样的表述也出现在中纪委书记吴官正的讲话和中纪委的公报中。由最高层的言论中透露出的这些信息显示，中央已下决心将治理商业贿赂作为反腐工作的下一个重点。

　　事实上，在此之前的一系列迹象显示了反商业贿赂风暴的酝酿过程———

　　去年9月，由中纪委牵头，联合18个部委参加的治理商业贿赂领导小组成立。

　　这一行动不久后在法律层面上开始落实。在全国人大常委会2005年最后一次会议上，中国立法机关再次对刑法作出修正，商业贿赂的犯罪主体范围已被扩大到公司、企业以外的其他主体。

　　此外，一个旨在利用法律、行政、党纪等多种手段遏制商业贿赂行为的“治理商业贿赂办公室”近期成立，办公室主任由中纪委官员直接出任；国家工商总局“12315”热线欢迎社会各界举报投诉涉嫌商业贿赂的案件；而鉴于商业贿赂主要产生在商品的销售或购买环节，商务部通过建立商业信用联合管理机制，实现部门之间和地区之间的无阻隔信息交换机制，达到惩治商业贿赂的目的。

　　清华大学廉政研究室任建明教授表示，反商业贿赂的高调亮相，隐含着我国反腐败战略重点转移。以前，反腐败的重点主要是政府公职人员受贿，而对商业贿赂，相对不是很重视。现在的趋势是，对腐败的认识发生变化，认为腐败主体不仅是滥用公权力，更应该扩大到滥用委托权力。

　　据悉，联合国所做的一项调查表明，在全球范围内，商业贿赂使得合同成本提高15％左右。而在我国，这一数字可能更高。商务部的统计资料表明，仅药品行业作为商业贿赂的回扣，每年就侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。