环境保护也是“硬道理”

　　日前，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。这个文件以《决定》的权威性形式，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构，按照科学发展观的要求，把环境保护摆在更加重要的战略地位，制订措施，抓好落实。

　　上世纪80年代初，在我们刚刚明确以经济建设为中心的时候，就曾有人提出，希望不要重复西方某些发达国家曾经走过的“先建设，后治理”的老路，一定要在大规模现代化

建设起步之时就重视环境保护问题。今天回过头来看，近30年来，不少地方还是存在“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，教训十分深刻。

　　今天，在我国，环境问题仍然普遍存在。大量河流湖泊受到污染，不少城市空气污浊，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，人与自然的协调和谐关系遭到严重破坏。《决定》用“结构型、复合型、压缩型”来概括我国环境被破坏的严重性和紧迫性。环境污染和生态破坏已经给我们造成了巨大的经济损失，危害人民群众的身体健康。在个别地方，人们难求一缕阳光、一股新鲜空气、一口纯净水，不少人为寻觅放心肉、放心菜和其他放心食品而耗神。被污染的环境、被破坏的生态，同小康社会的目标是完全相背的，同以人为本的理念是尖锐对立的，同现代化建设是不能相容的。当今中国的环境保护问题，正如《决定》所说，形势依然十分严峻。所以，国务院的《决定》提出，要“痛下决心解决环境问题”。

　　无数事实告诉我们，不认真解决环境保护问题，发展将会受到严重制约，发展的效果将会大打折扣。从这个意义上说，环境保护应该成为“硬道理”。而我国的环境现状也要求把环境保护作为“硬道理”。

　　真正要使环境保护成为全社会公认的“硬道理”，还需要作很大的努力。其中重要的一条就是，要像国务院的《决定》那样，把我国目前十分严峻的环境形势如实地告知公众，以引起充分的重视。

　　环境保护首先是一个观念问题、认识问题，但又不仅仅是观念问题、认识问题。目前，我国的环境保护问题，涉及多方面的利益关系。一些地方的环境保护问题之所以长期得不到解决，而且越来越严重，就是因为利益问题。牵涉到地区利益、部门利益、小单位利益、某些人的个人利益，有些人是不愿作一点让步和牺牲的。所以，解决环境保护问题，还要有硬措施。国务院的《决定》已经作了相应的规定，问题在于如何落实。某种利益，不论是地区利益、行业利益、部门利益、单位利益，还是个人利益，如果与环境和生态保护这个最大的利益发生冲突，就都要服从后者。这是“硬道理”的主要体现。

　　硬道理、硬措施，都要由过硬的领导来落实。环境保护工作能否做好，领导是关键。国务院的《决定》不但规定了领导的责任，明确了第一责任人，而且规定，要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，将考核的情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，还要建立环境保护问责制。这些规定，加以具体化并切实付诸实施，环境保护的硬道理和硬措施就能落到实处。

　　（作者为中共中央党校教授）

　　沈宝祥