民间午托班：让人放心让人忧(图)

　　新闻缘起

　　“公园南路玉滨城A、B两栋楼都有私人办的小学生午托班，每到中午就有很多小学生睡在同一个小房间里，不知道这种午托班有没有正规的手续，要是发生火灾，这些孩子怎么逃生？”市民江先生的来电折射出午托班存在的安全隐患，记者近日暗访发现，午托班存在的问题远不止这些。然而，午托班目前尚处于“无人管”的状态，相关法律仍是一片空白

。相关人士呼吁，政府应尽快出台相关法规，引导午托行业良性发展。

　　安徽省芜湖市鸠江区在14所城郊中小学启动“爱心午餐”工程，在这些学校开办“午间小饭桌”，以非营利的形式向学生供应午餐。 新华社发

　　一方面，因为不少家长工作忙碌，午托班给学生和家长带来方便；另一方面，相关法律法规和行业规范滞后，处于“无人管”状态的午托班存在不少安全隐患

　　现场直击

　　场景一：

　　不大的房间里，二十多个小孩吵吵嚷嚷

　　上午11时50分，记者来到玉滨城B栋，电梯里挤满了下课的小学生，许多业主只能让道，等待下一趟电梯。在8楼的楼道里，记者看见贴在墙上的××托管中心的宣传单。记者敲开了该托管中心的门，这是一套普通的三房一厅住房，约百来平方米，大厅里摆着十几张小桌椅，一位50多岁的阿姨在分饭，十几名穿着校服的孩子正在用餐。这时，门外传来一阵嘈杂的脚步声和笑闹声，一位年轻女子带着四五名小学生进来了。

　　年轻女子自称曲老师。得知记者有亲戚想给小孩办托管，她就热情地介绍情况。记者看到，两个十几平方米的房间分别是男女寝室，男寝室里摆了5张上下铺的小铁床，只剩可容一人走动的通道，女寝室更挤，有6张铁床。曲老师说，每天中午有专人接送学生，吃完午饭后组织孩子睡觉，并有专职教师辅导孩子完成午间作业。她口中的“专人”和“专职教师”便是自己和那位分饭的阿姨：“我是师范学校毕业的，这位阿姨是退休教师，经验丰富。”但记者问她这位阿姨是哪里的退休教师时，她却支支吾吾地回答“反正是福建省内的”，就急着让记者先给小孩报名。不大的房间里，二十多个小孩吵吵嚷嚷，记者问，“这么多孩子，两个老师照顾得过来吗？”曲老师回答“可以”，却忍不住大声训斥小孩，但一些小孩充耳不闻，继续跑来跑去，有的还趴在窗户上往外看，稍不注意就很危险。

　　场景二：

　　离上课还有一小时，孩子独自溜出去

　　随后，记者来到9楼的××少儿辅导中心，房内的设施与××托管中心相差无几，但在一位女老师递给记者的宣传单上写着“本中心是一家拥有正规牌照的少儿辅导中心”，而在房间里，记者没有看见任何牌照。就此向该女老师询问时，她警惕地看了记者一眼，不正面回答，反而追问记者亲戚的小孩就读的学校和姓名。记者离开后，在电梯里遇见了两名刚才在该辅导中心看到的小男孩，记者问他们怎么自己跑出来，他们说“要去上课了”。而此时刚刚下午1时，离上课还有一个多小时。

　　场景三：

　　孩子们追逐嬉闹，不一会有人流鼻血了

　　嘉英大厦位于大同小学旁边，记者远远地就看见了悬挂在大厦外墙的午托班宣传条幅。××托寄培训中心分设在大厦的5、6层，记者走进5层的房间，面积约140平方米，房内摆设简单，只有一个放东西的木柜和几张桌子，孩子们在桌子间互相追逐，一会儿撞到墙壁、桌子，一会儿扑向老师。

　　一名女老师带着记者到6层参观，没一会儿，一个大概三四年级的男孩流着鼻血跑了上来。“你又打架了，怎么不听话？”女老师无奈地说道，拿了面巾纸往男孩鼻子里一塞。她自称该中心是经教育局批准的社会力量办学单位，但记者在其宣传单上看到的是“小学生午托班、晚托班、寄宿班”等服务项目，这些显然不能叫做“办学”。

　　随后，记者来到嘉英大厦对面小区的××学生托寄中心，这里环境较差，房间拥挤昏暗，空气也不够流通。当记者询问有没有营业执照和卫生许可证时，老板回答“有”，记者要求看看，她犹豫了一下，拿出一些证照，但没等记者看清楚就收了起来。她说，孩子都是熟人介绍来的，证照就没有必要挂出来了。

　　午托班就办在这样的居民楼里。

　　各方说法

　　学生家长：工作忙碌无暇照顾孩子

　　在记者随机采访的家长中，一部分人认为，午托班解决了许多父母因工作忙碌而无暇照顾孩子的实际困难，有老师辅导作业更受到家长欢迎；家长还希望通过午托班培养孩子独立生活的能力。但更多的家长担心午托班能否切实担负起照顾好孩子的责任，比如食品能否保障卫生和营养均衡，老师会不会教坏孩子。

　　一位市民给记者发来邮件，对午托班无序经营表示担忧。他说，午托班没有营业执照，一旦发生纠纷，家长找谁投诉？而且，没有营业执照自然就没有税务登记，偷、漏税现象严重；租用住宅作为经营场所，违反了相关规定；经营场所存在消防隐患，住宅套房一般适用家庭几名成员居住，而午托班则是一个套房住几十个小学生，小学生的自救能力较差，一旦发生事故，后果不堪设想。

　　物业管理处：业主投诉多，管理难度大

　　提起开办在大厦里的午托班，玉滨城和嘉英大厦物业管理处负责人都有一肚子“苦水”。他们接到许多业主的投诉，主要是孩子上下课占用电梯现象严重；孩子吵闹影响了相邻业主的休息；水电的公摊费用增加；进出大厦的人员增多，带来治安隐患。虽然法律明文规定住宅楼不能做办公场所，但物业没有执法权，对午托班给业主造成的不便，他们只能尽力从中协调。

　　经营者：希望通过政府规范良性发展

　　对于被称为“黑午托”，一些经营者显得很委屈。一位不愿透露姓名的经营者告诉记者，随着外来务工人员的增多和生活节奏的加快，午托班市场有着巨大潜力，应该形成一种行业。作为业内人士，他们本着“优胜劣汰”的市场规则经营，尽量以“做到最好”来吸引生源，但是，经营就要考虑到成本问题，一般就租用较为廉价的住房。目前，这个行业在法律上还没有明文规定，即使想申请证照也无处办理，只好以家政或培训中心的名义申请。其实，他们也希望通过政府规范，让午托班良性发展。

　　专家支招

　　居委会或学校能否牵头办“午托”

　　市政协常委、厦门火炬学校校长王哲红说：午托班作为一个新兴的行业，应该被接受、认可，关键在于如何规范管理。午托班存在的安全隐患，不是一朝一夕就可以发现，而这对孩子可能造成的身心影响却是长远的，比如配备的午餐不均衡，造成孩子营养不良；从业人员的素质不高可能带坏或伤害孩子等等。政府有责任对这个行业进行规范和引导：从业人员必须有资格认证；经营场所必须固定，通风采光的条件要好。教育、卫生、工商等相关部门能否协商解决证照问题？

　　其实，由社区居委会或正规学校牵头做“午托”工作更好，更规范。社区居委会可以组织一些离退休干部和下岗员工为小区业主服务，既贴近居民，让居民放心，也解决了部分人员的再就业问题；学生在自己的学校“午托”，学校食堂肯定拥有卫生许可证，家长也不用担心孩子会变坏或被拐走，师生有更多的时间在一起还能增进了解和培养感情。

　　文/图（除署名外）本报记者 林燕贞 实习生 陈欣 吴陆牧(来源：厦门日报)