大兴为农民“找回”710亩土地

　　本报讯（记者董少东）一张发黄的信纸，潦草地写下土地租赁面积、租金，盖上村委会公章，村集体土地就在这样的“一纸合同”下被草率出租，有些甚至只有口头协议就被租了出去，直接造成了集体经济和农民利益的损失。京郊大兴区旧宫镇已经开始对村级经济合同进行清理规范。该镇18个村目前共清理土地和房屋租赁合同1091份，清理出超合同或无合同被占的土地710.26亩，可挽回收入756万元。

　　旧宫镇经过摸底调查，发现现有的农村土地、厂房租赁合同不规范现象非常突出，问题主要体现在实际占用面积与合同租赁面积不符、拖欠租金、无合同而使用集体土地、租金明显偏低等。

　　从去年8月份开始，旧宫镇开始对全镇的村级经济合同进行清理规范。该镇18个村分别成立了由村党支部、村委会和村民代表组成的清理规范领导小组，与承租方一起对现有合同的土地面积进行测量，并绘制租赁场地及建筑物的平面图，测量结果要求得到双方的书面认可。对无合同或超合同面积使用的土地，将通过重新签订合同或签订补充协议的方式加以解决。

　　同时，该镇还对农村土地租赁合同的履行情况进行了核查，发现存在拖欠租金问题的合同174份，累计拖欠租金总额2050.1965万元。

　　在清理规范合同的过程中，该镇确定了“尊重历史、尊重现实、尊重法律”的原则。比如个别十几年前签订的土地租赁合同，每亩土地的年租金只有2000元，而现在，旧宫镇每亩土地的年租金已经超过万元。该镇有关负责人表示，一方面将与承租方进行协商，另一方面尊重合同的法律效力，待到法定20年自然终止合同。

　　旧宫镇已经开始了对清理出的问题进行处理。该镇专门成立了合同管理科，并聘请十多名律师做顾问，同时规定了严格的民主管理程序，各村签订经济合同都需要召开村民代表大会讨论通过后报镇合同管理科审核。合同科副科长刘淼介绍，现在清理的经济合同中，85%可以通过协商进行规范。对个别无法协商解决的合同，将诉诸法律。

　　旧宫镇副镇长杨君山告诉记者，清理规范村级合同使村集体的经济活动公开透明，赢得了民心，维护了集体和农民利益。村民们对清理规范村级合同非常支持，对公示的清理规范结果也认可。过去该镇几乎每周都有农民因土地而上访，清理规范村级合同以来，这样的上访没有发生一次。

　　目前，此项工作已在大兴区全面推开，清理规范的合同涉及3300多份。

　　网络编辑：刘春燕