湖北泉州工会全力改善用工环境纪实

　　2003年开始，持续不断的“用工荒”横扫泉州，年缺工量最高时达到了17万人。

　　在今年即将召开的东西部城市联盟劳务合作洽谈会上，湖北省总工会专程带着30多位农民工到泉州，指定要进“九牧王”公司，而日前被评为当地“感动员工十佳民企”的这家企业，由于工作环境好，员工返岗率达到了100%。

　　泉州开发区工委的最新调查表明，今年当地企业员工返岗率达76%，大部分比较规范的企业返岗率达到了100%，整个开发区今年缺工也仅达到1万多人，90%以上都因为企业扩大生产规模所致。

　　在泉州，“用工荒”的现象有了实质性的转变。“这一切的转变得益于用工环境的改善，农民工权益得到实质性的保证。”福建省泉州市总工会党组书记、常务副主席傅福荣告诉记者。

　　然而，近几年来，有一些企业用工制度不规范，有的拖欠和克扣农民工工资，有的扣压农民工身份证，有的劳动生活环境恶劣，影响农民工的身心健康，这些问题的存在，不仅侵害农民工的利益，而且影响了泉州企业的形象，给社会稳定和社会经济发展造成了不良影响。

　　当持续不断的“民工荒”横扫泉州的时候，企业“慌”了，政府也“慌”了。在泉州市总工会建议和推动下，2003年12月24日，市政府正式出台《泉州市保障外来务工人员合法权益暂行规定》，明确指出农民工享有与市民一样的合法权益，可参与劳动模范等荣誉称号的评选，参与党代表和政协委员的推选，可依法参与人大代表的选举，享有选举权和被选举权；农民工可拥有泉州户口，其子女入学与本地学生一视同仁，享受义务教育等等。

　　与此同时，泉州市总在全市广泛推行“小三级”工会组织网络：在全市161个乡镇、1600多个工业年产值达2000万元以上或有10个以上企业的村(居)及19521家非公企业中均成立了工会组织。全市工会会员一下子猛增至120万人，其中农民工就有105万人。

　　有了“娘家”，维权就有了基础。泉州市总工会在企业中建立健全维护农民工合法权益的各项维权机制，突出抓好平等协商签订集体合同和工资集体协商制度、以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、职工劳动安全保护、女职工特殊权益保护、劳动纠纷调解、困难职工帮扶等各项维权机制的建立和运行。关爱，无处不在

　　“要让农民工有机会多学习、长本领，这实际上也是在维护企业发展的权利。”傅福荣提出这样一套“双维权”的思路。

　　为促进农村劳动力转移、解决企业的用工需求，市总工会先后举办“诚信企业”用工招聘会和东西部劳务合作洽谈会，组织邀请省外劳务输出大市参加。联合当地媒体推出“就业直通车”栏目，针对非公企业职工来自全国四面八方的实际，探索努力实现企业用工、职工就业、工会维权的有效对接。

　　从去年春节开始，市总工会组织了“诚信泉州、员工返乡”和“诚信泉州、员工返岗”专列，今年又增加了包专机和包汽车，让农民工回家轻松，返岗愉快。每年除夕夜，留在泉州过年的单身农民工，可享受到由市总工会等5个部门联合举办的通宵文艺晚会。春节期间，全市景点向农民工免费开放，今年全市超过20万人次的农民工免费畅游当地的景区、景点和博物馆等，切实感受到了第二故乡的温暖。

　　针对农民工日渐高涨的学习热情和企业对人才的渴求，近年来，泉州市总工会把服务重点放在帮助农民工长本领方面，帮助全市各类非公企业大力开展技术练兵、岗位创新等活动，使得企业的人才“活水”源源不断。

　　“帮助农民工长本领，为企业创效益；维护好农民工权益，就是维护了企业发展大局”。如今这一口号已成为泉州民营企业家的共识。自开展百万职工大练兵以来，泉州民营企业中还兴起一股办夜校、办培训基地的新风，全市有近1/5的外来工获得继续学习的机会。环境，彻底转变

　　目前，全市已有27000多家企业建立了集体合同制度，整体走在全国前列。全市开展平等协商签订集体合同企业累计达27091个，实行工资集体协商的企业已达3624家，总量占全省三分之一强；全市推行以职代会为基本民主管理形式的非公企业4567家，实行与职工切身利益事项办事公开的非公企业4458家。

　　两年多来，企业劳动纠纷案件下降15%，企业的用工环境得到明显改善，结构性缺工得到有效缓解，企业职工素质明显提高，企业竞争力也得到了提升。

　　今年初，泉州工会首创的“外来工维权新模式”获得第三届“中国地方政府创新奖”的最高奖，“泉州用制度保证和强化服务意识，切实维护外来工切身权益和平等地位并已取得明显效果，为全国各地在善待外来工方面提供榜样和先进经验，值得推广。”这是“中国地方政府改革与创新”课题总负责人、中央编译局副局长俞可平的评价。

　　傅福荣告诉记者：“维护农民工合法权益，促进企业发展，构建