“议案大王”全国人大代表罗益锋准备转型

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　　罗益锋代表今年减少提交议案，增加意见建议

　　“希望更多的人民群众能关心两会，能够参与国家管理，为国家管理提出一些建议，为完善人代会制度提出建议。”———罗益锋（右）

　　能让全国人大代表罗益锋挤出时间接受采访，不是件容易事。他的工作安排每天都很满，经过他的同意后，记者只能在他乘车途中进行大约20分钟的采访。

　　开完两会像是大病一场

　　对于采访时间的短暂，罗益锋认为是不得已的，“从当上人大代表以来，我365天的工作安排得都很满。调研听取民意，接待向我反映案子的人，还得负责一个国家863计划的项目。最近半年来，我每天夜里11点睡觉，凌晨3点起床。”

　　采访过程中，罗益锋的手机约10分钟就响一次，“都是来反映案子的，今天上午就已有6个这样的电话。”

　　罗益锋说，每年开完两会都像是大病了一场，“在会议期间，休息时间更少，因为找我反映问题的群众更多，就连门卫都认识我了。”罗益锋说他从来没有因此叫过苦，也从未拒绝过任何向他反映情况的人。

　　今年关注业主物业关系

　　罗益锋给自己定下了一个规矩，就是每年至少征求500人次以上的意见和建议。

　　而为了自己今年要提出的几个议案，本月中旬他还在上地举办了一个座谈会，邀请居民、物业、开发商、专家等出谋划策。其中不少人的意见给了他很大的启发，并且加到了议案当中。

　　今年罗益锋准备提交的议案，主要是涉及社区和谐，建议修改和制订物业管理法、保安管理法、社区矫正法和街道办事处法。

　　“我都是根据社会的热点问题决定议案内容，目前物业和业主的关系非常受关注，我已进行了两年的调研，也去了很多小区调研，这个物业管理法，我和中国人民大学的一个研究小组一起合作，进行了理论研究。”而在两会之前这几天里，罗益锋还打算去美然动力等业主物业矛盾较大的社区，再进行调研。

　　今年着重增加意见建议

　　由于提出并获得通过的议案很多，媒体送给罗益锋一个“议案大王”的称呼。罗益锋说，这两年他要“转型”了，已经明显地减少提交议案，而着重增加意见或建议。

　　他认为，全国人大5年的立法计划已下发，因此建议立法的议案就自然要减少，今年提的4个议案，主要是建议有关全国人大的专门委员会进行调研，为下一届人大的立法做准备。而意见和建议涉及方方面面，而且大都是老百姓最关心的问题，因此今年打算提的意见建议增多了，目前已准备了20多个，估计上会时可能还会增长到30个，这些建议和意见涉及面较广，包括公检法、环保、高新技术等。

　　本报记者 马力

　　对话

　　议案多是人民的功劳

　　罗益锋淡看“议案大王”称号，感觉时间不够用

　　新京报：今年您要提交的议案都是涉及社区的，这有什么考虑？

　　罗益锋：社区是社会中最小的细胞，社区和谐了，社会才能和谐。两年间我去过很多社区调查，有好的也有不好的，有些物业和业主的矛盾很严重，甚至出现了业主被停电、停水的情况。而有的社区物业和业主关系很和谐，业主有时候拿的东西多了，物业会主动过来帮忙。

　　新京报：那您提出的物业管理法有什么具体的建议？

　　罗益锋：建设部此前有一个物业管理条例，我希望把它上升成为一部法律。理顺物业和业主是什么样的关系，物业应是为业主服务的，此外，还有业主委员会应该怎么选出来，怎样成为一个自治的实体。

　　新京报：您对“议案大王”这个称呼是怎么看的？

　　罗益锋：我认为这个称呼是没有必要的。我的议案多，不是我自己的能力，而是集中人民群众的智慧，都是充分调研人民的意见和建议，根据这些来完成议案的，所以议案多是人民的功劳。

　　新京报：您在参政议政中，有没有比较头疼的事？

　　罗益锋：向我反映案子的人太多了，有时候会忙不过来，感觉时间不够用。

　　新京报：那遇到压力比较大的时候，您怎么调节自己？

　　罗益锋：最主要的是心态要好，不能愁眉苦脸的。要把自己的工作看成是义不容辞的责任。本报记者马力

　　罗益锋

　　全国人大代表、全国特种纤维信息中心主任。连续四届当选全国人大代表，所提议案包括制订信息法等。十届全国人大一、二次会议，共领衔提出26项议案。

　　今年关注

　　●物业管理法

　　●保安管理法

　　●社区矫正法

　　●街道办事处法

　　●社区关系及管理、公检法、高新技术、环保等

　　相关专题：新京报2006全国两会报道