村里的事村民要有发言权

　　调查主题：

　　推进基层民主自治

　　调查对象：

　　温岭市松门镇乃崦村

　　“现在农民的民主意识很强，只有公开村务、财务，让村民知道我们是在真正为村里办实事，这样干群才能齐心协力，共同建设好新农村。”

　　说起村级民主管理，温岭市松门镇乃崦村的干部们都这样说。

　　平坦的水泥路两旁，村民房前的茶梅花含苞开放；整齐的河道两岸，绿油油的青草上还挂着露珠……乃崦村是一个以农业为主的沿海平原小村。全村人口1325人，438户，有14个村民小组，两个自然村，2005年人均收入8700元。去年，该村对村容村貌大动“手术”，在“千村示范，万村整治”考核中，以99分的高分，从“整治村”一步跨入了“示范村”。

　　驻村干部陈齐玲告诉笔者，村里能搞得这么好，主要是村“两委”干部坚持民主管理，村级民主制度比较完善，得到了全村老百姓的拥护。“近几年来，村里投入整治的资金达400多万元，但没有一点风言风语。”

　　采访期间，笔者对乃崦村的基层民主建设进行抽样调查，发放了100份问卷。调查表明，村民对本村的民主政治建设非常满意。92％的村民表示，他们经常参加村民大会、村民代表会议和民主恳谈会。对于村级事务，99％的村民认为自己有发言权。

　　在全省实施“千村示范，万村整治”工程中，村里计划开展大规模的村庄环境整治。这一次的规模和投入在村里是空前的，但此时又面临换届选举。怎样才能让村民放心？村“两委”一合计，查账！让村民看看干部是怎样为村里干实事的。

　　2005年2月16日，党员、村民代表、普通群众20多人组成了查账委员会。他们手拿账本坐在一头，村干部们坐在另一头，随时准备接受询问。通过查账发现，村里的每一笔开支都用在了为村里办事上去了，村民们对查账结果非常满意。查完账后，村民们一出门就议论起来：“村干部真的很过硬，选这样的人当村干部，我们放心。”

　　换届选举时，村民们认为选举过程体现了民主。村委会主任王德法连选连任。王德法和村干部一起，着手开展村庄环境整治。

　　村干部们早就形成了共识：要干，首先要得到村民的同意。“村里大小事务都要让村民知道，以取得村民的支持，让村民来监督。”王德法说。为此，村“两委”召开了村庄整治民主恳谈会。村干部把河道整治、砌石，道路硬化、拓宽，村庄绿化、亮化工程等一一作了说明，在场村民细细合计后，同意了村干部的打算。

　　笔者的问卷调查表明，95％的村民认为农村基层民主最需要改善民主监督。对此，乃崦村的干部们心里自然有本账。

　　在村庄环境整治期间，村“两委”力邀群众参与监督。76岁的张菊友是一位有50多年党龄的老党员，村里委托他对村庄道路硬化工程进行监督。老人非常认真，有空就拿起钢尺测测这里量量那里。有一次，张菊友发现一段5米长的水泥路在浇筑时没有达到15厘米的厚度，马上向村“两委”报告，施工方根据村里的意见，重新浇筑了这段路面。

　　不仅如此，工程完工后，村里又召开一次民主恳谈会，请村民对村庄整治各项工程的质量进行评价。“整个工程，村民都在全程监督。这次民主恳谈会风平浪静。”村支书陈雨才说。村级民主制度的完善，使干部工作更有劲头，也使该村的新农村建设有了稳定的政治环境。

　　调查表明，99％的村民认为有必要进一步扩大农村基层民主。2006年，村里除继续拓宽道路、全面开展河道整治外，还将建设老年公寓、儿童乐园。“我们打算开3至4次民主恳谈会，让村民来决定。”根据这一结果， 村支书陈雨才胸有成竹地说。