代表关注的都是亟待解决的——高检院办理代表议案建议和委员提案工作纪实

　　“自2002年实行司法考试以来，重庆市检察院第一分院所辖21个区、县（市）检察院，具有检察官法律职务的1030人，其中近三年来新任命的初任检察官只有26人，而原有检察官因各种原因流失80人。现有的这1030名检察官中，年龄在30岁以下的仅有13人，占检察官总人数的1．3％。新任命的年轻检察官少，年龄结构老化，严重影响了检察业务工作的正常开展。”这组数据来自全国人大代表余捷向十届全国人大三次会议提交的第2906号建议，它被列为高检院重点办理的全国人大代表、政协委员议案建议和提案。2005年像这样的议案、提

案和建议还有不少，件件都表达着人大代表、政协委员们对检察事业的关切之情。

　　53件议案建议和提案主要涉及检察事业四大方面

　　2005年，高检院共办理全国人大代表议案建议和全国政协委员提案53件，其中建议33件、议案8件、提案12件。主要涉及4个方面问题：关于严格执法、加强监督问题，如建议加大对行贿犯罪打击力度；关于制定、修改、补充有关法律和加强司法解释的问题，如建议制定《预防职务犯罪法》，将人民监督员制度法制化等；关于加强检察队伍建设和经费保障方面的问题，如建议解决基层及西部地区检察院人才短缺或断档、充实基层检察官队伍问题等；建议推广某些基层检察院工作经验等。

　　经过对这些议案建议和提案认真归类分析，高检院将三类问题作为重点建议办理：一是关于解决中西部检察院特别是基层检察院检察官断档问题；二是关于解决检察机关人员编制短缺、待遇偏低、经费不足问题；三是关于将检察机关实行人民监督员制度法制化问题。

　　每件答复都不写套话空话

　　2005年4月20日上午，高检院专门召开全国人大代表议案建议和全国政协委员提案交办会，将该年“两会”上的议案建议和提案交给政治部、职务犯罪预防厅等14个部门负责办理。高检院常务副检察长张耕在交办会上对答复工作提出了明确的要求：深入了解建议、提案提出的背景，找准解决问题的途径和办法，答复意见一定要有针对性，要客观、实在、明朗，力戒空话、套话，必要时要做调研。

　　据了解，2005年议案建议和提案的办理与往年不同的是，办公厅对议案建议和提案的答复函从行文格式到答复内容均认真审查把关，常务副检察长张耕对每件答复函稿都逐件审改，保证了议案建议和提案的答复函行文格式统一、规范，内容客观、直接，语言准确、简练，答复质量明显提高，代表和委员更加满意。

　　“这样的答复我们怎么能不满意”

　　帅金高，全国人大代表，在2005年“两会”上提交了《关于把人民监督员制度纳入法律的建议》。他觉得该制度密切了检察机关与老百姓的联系，应该将这一制度以法律的形式确定下来。当他从高检院的答复函中得知，高检院正在积极推进人民监督员制度专门立法，力争在修改人民检察院组织法、刑事诉讼法时对人民监督员制度的有关内容作出规定时，高兴地说：“我当了两届代表，检察机关始终都很重视听取我们的意见建议，这次答复我非常满意。”

　　关于解决欠发达地区和基层法院检察院法官、检察官队伍断档问题的建议几乎每年都有，2005年的“两会”上，余捷、莫建芳等50多名人大代表再次就这一问题提出建议。高检院根据专门调查，在答复函中具体提出了7项解决措施，并在分配中央编委批准补充的政法专项编制时，对编制紧缺的地方给予了适当安排，同时表示，将继续与中央有关部门加强协商，解决检察官队伍断档问题。收到高检院的答复函，余捷代表说：“高检院在解决西部检察官队伍缺编和断档问题上做出了积极努力。这样的答复我怎么能不满意！”