傅莉莉
本报讯 经济欠发达的宁夏回族自治区如何在加快发展中处理好经济建设与资源环境保护的关系，确保经济社会的可持续发展？日前，自治区通过的《国民经济和社会发展“十一五”规划》做出决定:对现有区域按功能进行空间区划，因地制宜提出了4个不同区域内的产业发展目标、进度及建设项目、环境保护等方面的要求。
宁夏回族自治区依据当地的资源环境承载能力、现有发展水平、人口密度及经济发展潜力，实行分类指导，差别管理。将银川市、石嘴山市、吴忠市部分开发较早、已有一定开发密度的区域和城市市区，确定为优化开发区域。在这个区域内，严格限制低水平盲目开发，严格限制占用土地、耗能高、污染重的产业发展和项目建设，现有的工业项目向工业园区集中，实行更加严格的排污标准、耗水标准；将资源环境承载能力较好的宁东能源化工基地及经批准的开发区、工业园区列为重点开发区域，在这一区域内，通过改善生态环境，加快基础设施建设，引导产业聚集和吸引一定数量的人口，适当扩大土地供给，满足工业发展、城镇建设和基础设施建设的用地需求，实行重点开发，综合开发；将全区的重点水源保护区、中部干旱带、南部山区中的退耕还林还草地区、草原“三化”地区列为限制开发区域。在这个区域内对开发建设活动进行必要的引导和调控，因地制宜发展资源环境可承载的地方特色经济，实行适度有限开发。通过农村人口城市化和较大规模的劳务输出，促进人口自愿有序转移，以减轻对资源环境的压力，保护和改善当地的生态环境，为保障西北和全国生态安全发挥应有的作用；将5个国家级自然保护区、7个自治区自然保护区、一个国家级风景名胜区、3个国家级森林公园、一个国家地质公园共58.9万公顷土地列为禁止开发区域。在这一区域内，将依法实施强制性保护，除从事生态保护建设、旅游服务的人员外，逐步将从事其他经济活动的人口有序转移，实行严格的土地用途管制，控制用地功能转变，严禁不符合功能定位的开发建设活动。
