教育乱收费 校长先撤职

　　□贾永祥

　　□本报记者张有义

　　2月19日，国家发改委曝光了全国八所学校的乱收费情况，涉及乱收费金额总计2270万元。一石激起千重浪， 全国舆论哗然。

　　而在稍早的时间，即1月25日，教育部例行召开了2006年第一次新闻发布会。

　　在会议接近尾声的时候，中央电视台的一位记者向新闻发言人王旭明提问：关于农村义务教育保障新机制的工作，您 刚才说禁止了一些乱收费，如果发生这样的情况，学生和家长应该通过什么途径向有关部门来反映？如果确实发生了这样的情 况，对相关乱收费的学校有什么惩罚的机制？另外，您能不能评价一下目前城市和农村乱收费的情况？

　　王旭明很慎重地回答：

　　“应该说我国治理教育乱收费的工作已进行四年了，治理教育乱收费，特别是农村中小学教育乱收费，应该说取得了 一定的进展。我可以给大家提供一个数字，据国家发展改革委员会和国家信访局的统计，2005年教育收费的举报与200 4年相比分别下降了29%和30.3%。但是，我们也应该清醒地认识到，产生教育乱收费的土壤条件依然存在，有的地方 和学校问题还比较突出，治理教育乱收费的工作离党中央的要求、离广大人民群众的要求还有相当的距离。所以，我们今年仍 然在年度工作会上把治理教育乱收费当做今年十分重要的工作来抓。”

　　“如果发生这样的事情怎么办？我可以很明确地说，我国教育管理体制，中小学的教育管理体制在各级政府，一旦发 生违反有关规定的乱收费和其他方面的行为，应该首先向当地的教育行政主管部门来投诉，争取得到处理。当然，也可以直接 上教育部来投诉。”

　　最后，王旭明特意强调了一句：“惩罚机制，2000年的时候，我们有一句话‘学校乱收费，校长先撤职’，据全 国统计，全国撤掉了395名中，小学校长，我想这是行政处理吧。”

　　各学校最近表态

　　南京

　　先认为“胡扯”后表态属实

　　事实：在被曝光的名单中，南京审计学院涉及乱收费款项共计164万元。

　　态度：2月20日，该学院学生处处长姜玉泉在接受媒体采访的第一句话是南京审计学院乱收费是“胡扯”，学校将 “走程序”“向相关部门反映”，对此进行“申诉”。22日，该学院即承认了乱收费的事实。

　　目前处理结果：对姜玉泉严厉批评；在全校开展教育收费自查，杜绝乱收费再次发生。

　　太原市第五中学：

　　认为“误判”现正整改

　　事实：该中学在2004年、2005年招生中，以每生3万元标准，多招收113名“三限生”，共多收费用33 9万元。

　　态度：太原市教育局于2月20日上午召开新闻发布会，称太原五中不存在超计划招生问题，发展改革委之所以“误 判”，因其所依据文件与实际执行文件不一致。太原市教育局有关负责人称，太原五中高中招生收费依据的是山西省教育委员 会、省物价局、省财政厅“从山西教育的实际出发”于1999年发出的通知。

　　目前处理结果：山西省教育厅、太原市教育局已责成太原五中就乱收费问题作出深刻检查，并要求在全省和全市立即 开展教育收费检查。太原市教育局工作组已进驻太原五中，督促指导有关整改事项。

　　浙江奉化中学：

　　先否认后承认

　　事实：该中学在公办学校设立“校中校”，去年按照民办学校的学费标准，合计多收345万元。

　　态度：2月21日下午，奉化市委、市政府新闻办主任范奕忠在召开的紧急新闻发布会上回应：“奉化中学不存在乱 收费的现象，它严格按照省一级重点中学的收费标准，顶多是奉化中学和锦溪书院之间在办学上有不规范的地方。”之后认为 ，发展改革委对学校乱收费的通报是正确的。

　　目前处理结果：决定立即采取措施，彻底实现锦溪书院与奉化中学分离办学，并按照上级部门要求，扎实做好其他相 关整改工作。

　　河南师大：

　　退还乱收费资金

　　事实：该大学自立项目强制向住宿学生收取洗涤费，收取洗涤费117万元。

　　态度：该校财务处负责人李跃进说，学校在此问题上负有责任。“我们在理解有关政策上有偏差。”

　　目前处理结果：已将收取的洗涤费中未向学生提供服务部分全部退还到学生手中。截至2月21日上午，已向校本部 学生退费494640元，向二级学院学生退费97960元；下一步将全面清理校内各类收费项目。

　　南昌第一中学：

　　彻底整改

　　事实：该中学违反义务教育阶段“一费制”政策规定，一次性收取英语教学实验费168万元。

　　态度：江西省政府领导批示要求立即组成调查组，进驻南昌一中进行检查。

　　目前处理结果：违规收费立即组织清退，并在进一步核实的基础上对相关责任人进行严肃处理；江西省教育厅还将把 这一典型案例向全省教育系统通报。

　　沈阳市第二中学：

　　认真反思

　　事实：该中学违反关于严格执行择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的规定，超“三限”招收学生12 0人，共多收360万元。

　　态度：沈阳市教育局召开紧急会议，对乱收费事件进行反思。

　　目前处理结果：沈阳市教育局、纠风办、物价局已经责成第二中学作出深刻检查，并决定立即在全市中小学校开展教 育收费检查。

　　华南理工大学：

　　诚恳接受批评

　　事实：该大学网络教育学院超标准收取学费，乱收费款项共计218万元。

　　态度：诚恳接受发展改革委的通报批评。

　　目前处理结果：责成网络教育学院对检查发现的问题认真进行整改，按照规定程序将超标准收取的学费退还给学生； 同时要求全校干部坚决杜绝此类问题再次发生。

　　西安美术学院：

　　统一思想进行整改

　　事实：该学院在去年招生中，提高标准，超标准多收学费559万元。

　　态度：去年招生收取的学费标准是经过陕西省物价等部门同意的，现学校已将对此事的有关说明上报上级主管部门。

　　目前处理结果：统一思想认识，制订整改工作方案。

　　撤校长并非易事

　　从这八所学校目前的表态看，实现那句“学校乱收费，校长先撤职”的话，恐怕还很遥远，但是2月22日教育部有 关负责人对待这个问题的措辞比较激烈，他说：“对学校发生的乱收费行为，将发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。”

　　但最终将如何处理呢？我们拭目以待。

　　教育不能讲

　　“眼前产出大于投入”

　　事实上，学校出现了乱收费的问题，是不是非要撤掉校长，这只是依法衡量处理的问题。把全国的校长都换个遍儿， 也未必能解决教育乱收费的问题。

　　同样是在1月25日教育部的新闻发布会上，有媒体记者提问，2002年发布了教育财政经费的执行情况，根据这 几年的分析，2002、2003、2004，教育经费的总量占GDP的数量是连续下降的，我们希望拿到4%的比例还是 有差距的，这种现象应该如何看待？

　　新闻发言人说，目前，我国财政经费的统计口径，不能完全反映我国政府安排教育经费的总量，这是一个指标。当然 ，不可否认的是，距离4%的指标还有相当的距离，因此我们教育投入不足，仍然是当前乃至今后教育改革与发展中的一个突 出的重大问题。中央政府到各级政府应该不断加大对教育的投入，确保教育发展同社会事业各个方面的发展一样，积极健康稳 步的进行。

　　确实不可否认，中央政府已经下定决心加大对教育的财政扶持力度，义务教育到2010年前真正实现就是一个明证 。同时，国家也正在一步步规范高校和义务教育以外的学校的收费标准和方式问题。

　　只有这样，教育才能真正实现它的目的——富民强国。所以，教育乱收费现象的解决不是撤不撤校长的问题，因为这 不是根本问题。根本问题是中央与地方政府能够认识到，对学校的财政投入，不是要得到眼前的经济产出问题，而是要看长远 的社会效应，要看长远的产出。

　　但是，一些地方政府却把学校当成了赚钱的机器。一些地方重点学校收取的高昂择校费成为当地政府的一大财源已成 为公开的秘密。重点校竞相乱收费得到政府的鼓励，这种现象在中央督察的百余所学校之外普遍存在。

　　这些地方政府的行为，是在与中央政策进行博弈。如何遏制这些地方政府的短视行为呢？除了健全法律法规，加大教 育专项资金监督力度以外，有关国家机关定期向社会公布违法违纪的教育乱收费现象，就当前来看应当是一种必要的手段。

　　只有彻底解决某些地方政府对教育的短视行为，教育乱收费的现象才能得到有效的遏制。地方政府的领导观念转变了 ，一个学校的校长能有多大胆量去乱收费呢？