本报讯 市委、市政府近日出台《关于深入开展“平安青岛”建设的意见》，结合当前经济发展和社会稳定的新形势、新情况，部署了平安建设的新目标、新任务，提出了进一步拓宽创安领域、完善创安机制、提升创安水平的25项具体举措。
就超前预防、妥善化解各种社会利益冲突和纠纷，《意见》提出，要牢固树立科学发展观和以人为本的决策理念，在出台政策和行政管理措施前要进行影响稳定的风险评估。
要完善区（市）、街道（镇）、社区（村）三级调解工作网络和各单位内部矛盾纠纷排查调处机制，重点加强街道（镇）综治、信访、司法、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处机制规范化建设。
就巩固和深化“严打”整治长效机制，有效应对日益复杂的社会治安形势，《意见》提出，要健全犯罪监测预警体系，实现警情信息主导侦查，精确打击各类犯罪。其中，以黑恶势力和“两抢一盗”犯罪为主攻目标，加大对严重暴力犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、网络犯罪等打击治理力度；建立公安、工商、金融、税务、海关等部门重大经济犯罪线索情报会商制度，提高打击经济犯罪的主动性、准确性；建立健全建筑工地、娱乐场所、租赁房屋、车站码头、集贸市场、学校周边、铁路沿线、地下空间、城乡结合部等治安问题多发部位定期排查制度，综合整治、净化环境。
就严密实施动态化、立体化、科技化治安防控，增强公众安全感，《意见》提出，推进社会面治安巡防网格化，完善110、119、122“三台合一”和“三警联勤”机制，进一步整合并最大限度地将各种巡防力量摆到社会面上，提高见警率和打击现行犯罪能力；合理布建治安检查站和卡点，有效阻止犯罪分子跨地区作案；在城区强化社区警务室、居委会办公室、调解室、暂住人口管理办公室“四室合一”工作机制，在农村逐步推广民警驻村制、巡防制、包片制等警务模式和中心户长制、党员联户制、治安承包制、村民轮值夜巡制；进一步提高技防设施报警联网率和覆盖率。
在改进和加强社会管理，从源头预防、减少重大治安和安全生产隐患方面，《意见》提出，着力构建城乡统一的人口登记管理制度，推行“以房管人”的实有人口管理模式，严格实行租赁房屋安全许可、登记备案、税收征管、信息采集联网管理和承租人分类管理、检查函查制度；在三区五市大力推广暂住人口公寓化管理模式；以具有合法固定住所为落户基本条件，逐步放宽户口迁移限制，探索实行居住证制度，让外来人口持证享受到更多的市民待遇；加大服刑人员和外出务工人员未成年子女、孤儿、流浪儿童、未升学初中毕业生等无业、辍学、闲散青少年的分类管理教育；大力培育发展各类社团、民间组织、新经济组织、社会中介组织和行业协会，并依法加强监督管理；加大废旧物品回收、旧货交易市场、典当行、公章刻制、开锁等特殊行业管理；强化公共娱乐场所规范化管理，严格执行部门联动、检查清查、执法督办、经营管理档案、安全场所挂牌和责任追究等制度；整顿和规范市场经济秩序，保护知识产权，深入开展创建“平安市场”活动。
《意见》还就增强基层组织战斗力、广泛吸纳社会各方面力量投入平安建设，强化以责任制为主要抓手的综合保障机制等提出了要求。
（本报记者 戴谦）
