关注政协提案之十六：夜班警察 何时再回百姓身边（图）

　　2001年开始，晚上在太原街头也能看到警察；2006年，路边却空有警车没人影

　　2005年第342号提案

　　案由:太原实行夜间巡逻以后，社会治安状况有了很大的好转，夜间刑事、治安案件明显减少。但是近期来，夜间入室盗窃、车牌被撬的事件又时有发生，严重影响了人民群众

生命财产的安全。

　　提案人:潘剑英

　　提案摘要:建议公安部门改善夜间巡逻形式。夜间要在主要路段和十字路口停放警车，安排民警值班，这样做既便于接警、处警及处理突发事件，也能给群众以安全感，给不法分子以震慑力。公安系统应落实夜间巡逻责任制，按负责地段夜间发生的案件多少，给予责任单位、责任人奖励或处罚。另外，社会的长治久安、人民的安居乐业，是人民政府的基本职责所在，政府应该拿出一定的财力物力，给公安夜间巡逻提供保障。

　　2003年，夜班民警在巡逻

　　曾几何时夜警出更备受好评

　　居民区停放的自行车频频丢失;汽车车牌常常不翼而飞;一些人借“执法人员”的名义施行敲诈……夜的黑暗给不法分子的犯罪行为提供了掩护，给普通百姓造成了无法挽回的损失。

　　2001年10月21日，针对省城夜间刑事犯罪突出的问题，太原市公安局在五一广场举行夜班警察启动仪式，从此，夜班警察巡逻制度在市属各级公安机关开始执行，太原市有1500名警察成为夜班警察。

　　夜班警察的主要任务是晚11时到次日凌晨5时，按照划分的巡逻区域，深入大街小巷、居民的楼前屋后盘查嫌疑人员，巡逻守候、抓捕现行和开展安全检查。

　　夜班警察巡逻制度使省城治安状况好转，据太原市公安局有关资料显示:在半年多的时间内，全市夜班警察队伍在巡查中，共抓获各类犯罪嫌疑人5355名，各类逃犯30名，破获各类刑事案件1688起，查处治安案件1641起，救死扶伤、抢险救灾、为民服务达1988人次，仅解救危重病人、护送迷路老人和走失儿童就达80余人次……杏花岭分局“夜班警察”制运作以来，全区刑事案件比前一年同期下降9%。

　　太原夜间警察有力地震慑了犯罪分子，减少了恶性案件的发生，全国公安部评价:太原市公安局夜班警察制是警务改革的新创举。

　　2006年2月，光见警车不见人

　　而今寻访巡夜民警难觅踪影

　　将近5年过后，省城的夜班警察现状如何?

　　2月22日凌晨，记者乘坐出租车寻访夜班警察，然而，得来的结果令人沮丧。

　　在两个小时的寻访过程中，记者走过了并州路、长治路、体育西路、南内环街、双塔寺街、建设南北路、朝阳街、经园路、敦化南路、黑土巷、迎春街、红沟路、大东关南巷、和平北路、迎泽大街、滨河东路等近20条大街小巷，街边的警车时有停泊，但均为无人值守的空车。徒步值勤的民警或巡逻队员更是不见踪影。

　　经出租车司机指点，记者来到亲贤北街，在某迪厅门口，一辆车号为“1047警”的面包车警灯闪烁，缓缓驶过。这是记者见到的惟一的一辆巡逻车!

　　“我每天都是忙到很晚，早几年，经常能碰到民警巡逻，心里比较踏实，这些年不知道为什么不见了?自己回家路上觉得不安全，店里还得安排人每天下夜。”谈到夜班警察的消失，五龙口某美容院的一位女老板这样说。和记者一路同行的出租车司机也对夜班警察表示“怀念”。

　　是什么原因让一项成绩显著、领导重视、群众需要的制度执行不下来?

　　大倒苦水派出所所长颇感无奈

　　“我们的夜间巡逻还在搞啊。”太原市小店区某派出所所长说:“现在的夜间巡逻主要是由值班民警带队，以政府安排的4050上岗人员为主力，在辖区内徒步巡逻。”

　　虽然该所长对夜班警察“缺位”的情况予以了否认，但是他同时承认，由于保障不足，坚持夜间巡逻面临着很大的困难:4050人员年龄大，加上警械、警车配备不足，巡逻队的机动性、快速反应能力明显不够，徒步巡逻不可能涉及太大的地域范围。另外，“夜班补助根本保证不了，民警无论夜班上多少，工资一分钱也不多拿，4050人员也就是政府给他们每月发的500元的工资。”

　　警力不足也困扰着夜间巡逻制度。曾长期在基层派出所担任教导员的一位警官说:“在人手长期不足的情况下，旷日持久地搞夜间巡逻，就会造成警力疲惫，正常的工作也得不到保证。”保障不足呼吁政府加大投入

　　在太原夜班警察制推出不久以后，中国人民公安大学熊一新教授就提出:太原市的夜班警察制应该说是为适应治安形势的变化推出的重大警务机制变革，是一种有益的探索，“但要使之制度化，建立长效机制，必须注意考虑到它的保障体系。警察的工作，有着工作强度大、工作时间长、工作无规律、危险性大和接触面复杂等特点……一定要加强警务保障，在艰苦的环境下，要从严治警，同时从优待警，保障民警的身心健康”。

　　事实上，正是因为保障体系不能相以匹配，太原市的夜班警察制才成为昙花一现的遗憾。

　　“我的提案本来就是提给政府看的，夜班警察存在一些问题的根源在于政府的投入不够，人力物力的补给跟不上。”2月26日，太原市政协委员、太原市传染病医院院长潘剑英在接受记者采访时说，“社会的长治久安、人民的安居乐业，是人民政府的基本职责所在，也是太原市全面率先发展的一个重要组成部分，政府应该拿出一定的财力物力，给公安夜间巡逻提供保障。”

　　本报记者胡增春

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)