“幸福指数”纳入地方发展目标

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　在最近陆续闭幕的各地两会上，“幸福指数”成为一个被频繁提及的话题。细读各地政府工作报告和两会的议案、提案，人们发现，各地在制定新的发展规划、指标时出现了一个耐人寻味的变化：与人民生活息息相关的各种问题越来越占有了更加重要的地位，“国计”更多地、也更密切地围绕“民生”展开。

　　中央党校研究员曾业松认为，将公民满意不满意、幸福不幸福作为检验政府工作的终极标准，意味着“以人为本”正在真正成为政府的核心执政理念。

　　“老面孔”淡出“新指标”醒目

　　在各地相继通过的地方发展规划中，工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资总额、外贸出口总额、外商直接投资实际到位金额……这些人们耳熟能详的“老面孔”正在逐渐退出政府的指标体系，被节能、科技、社会发展等方面的新指标取而代之。

　　“幸福感”受关注“满意度”成指标

　　城市噪声问题，农村医疗卫生问题，城市化进程中出现的房价高、上学难、看病贵，以及环保、治安等各类问题，无论事情大小，最让百姓牵肠挂肚的，也是地方两会普遍关注的。“幸福指数”这一概念就自然而然被引进了会议。

　　中国人民大学毛寿龙教授说，要解决政府绩效问题，更重要的是要在制度上完善政府绩效评估。考核干部无论用什么指标，都不如“群众是否高兴和满意”这个指标来得实在、有用。

　　“硬性指标”减少“民生指标”突出

　　在经济学家眼中，地方经济发展规划的各项硬性指标减少，更加注重经济增长质量和收益分享，健全并公平地分配公共服务，是一个重要转变，反映了以ＧＤＰ为核心的增长方式已不再是“十一五”期间的主流方式。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授认为，只有淡化经济增长指标，同时强化公共服务，突出政府责任指标，才可能真正实现政府职能的转变。

　　“指标体系”变化“发展观念”更新

　　计划经济时期，我国主要采用工农业总产值作为衡量经济发展的主要总量指标。2001年制定的“十五”计划，“提法”又一变，国内生产总值（ＧＤＰ）被用作衡量经济发展的主要总量指标。

　　中国社科院研究员杨圣明认为，经济发展指标从“工农业总产值”到“ＧＤＰ”的变化，反映出了物质生产和非物质生产并重的新认识。而今年地方两会在发展指标上淡化ＧＤＰ，重视“民生指标”，则反映了发展观念的深刻变化，把科学发展观一步步变为行动。

　　但是，他提醒说，在发展规划中，“民生指标”的提出和强调并不意味着取代或忽视ＧＤＰ指标，道理很简单，没有经济实力的发展壮大就不会有人民幸福指数的提高。据新华社