保障行动，解人后顾之忧——“富裕无锡”五年行动计划解读之四

　　本报记者胡桃

　　到2010年，一张多层次、富有活力的保障网将覆盖无锡城乡！养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率达到99％以上！……“富裕无锡”建设五年行动计划中的保障行动，将把这展望与数字变成现实。市劳动保障部门有关人士表示，保障行动的实施将推进社会保障网的全覆盖，提高人们对疾病、意外等风险的抵抗力，解人们生活生产的后顾之忧。

　　在保障行动进行期间，将进一步完善养老、医疗、工伤、生育、失业等五大保险体系以及健全社会公共救助体系，使得“老有所养、病有所医、伤有所助、失有所补”。

　　老有所养。“养老保险的扩面重点在农村”，劳动保障部门人士表示，在扩大覆盖面的同时将逐步提高保障水平，并将把养老金的发放水平与缴纳的水平、年限以及退休年龄联系起来。企业职工基本养老保险的扩面将重点吸纳城镇非公经济从业人员和灵活就业人员，以及农村范围内各类企业及其非农化的产业工人，2007年底前实现各类企业及其职工全面纳入企业职工基本养老保险。推行新型农民基本养老保险制度，全面落实被征地农民基本生活保障。

　　病有所医。在医疗保险体系的完善中，

　　以保障大病治疗为重点，通过探索多层次、多形式的保障方式，建立服务城镇各类人员的基本医疗保障机制，完善配套政策措施。进一步提升新型农村合作医疗制度筹资水平和保障水平。劳动保障部门人士表示，要通过不同的方法把不同的人群纳入医疗保险覆盖面，解决其医疗保障，让社会医疗保障体系覆盖全市城乡。同时通过社会保障卡工程，将医疗保险管理服务网络延伸到社区和社区医疗机构，鼓励人们“小病康复在社区，大病诊治进医院”，降低医疗费用。

　　伤有所助、失有所补。工伤、失业、生育保险的覆盖面继续扩大———工伤保险逐步扩大至城乡各类企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位和机关事业单位；失业保险扩面，以外商投资企业、私营个体企业和事业单位作为重点；生育保险覆盖面逐步扩大，提高生育医疗服务质量。劳动保障部门表示，这三类保险将不断扩面并提高保障水平，今年工伤保险扩面将达8万人以上，生育、失业保险各5万人以上，失业保险将更好地发挥促进就业的作用。

　　除了社会保障体系的完善外，保障行动还将全面建立以城乡低保和农村五保供养制度为基础，以灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助为辅助，以临时救济、社会帮扶、职工互助互济、公益扶助、慈善互助为补充的社会公共救助体系。有关人士表示，保障体系的完善、公共救助体系的健全将使人们在发生意外、困难的时候，得到来自社会的帮助和温暖，减少贫困的发生，保障基本生活，落实社会公平，让人们更好地分享社会经济发展的成果。（胡桃）