国家环保总局与监察部公布今年首批四个挂牌督办案件

　　(记者 徐琦 步雪琳)

　　本报2月27日讯 为配合《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的发布实施，国家环保总局和监察部今天联合召开新闻发布会，通报了2005年第一批挂牌督办的9起环境案件和第二批挂牌督办的城镇污水处理厂的有关情况及查处结果，同时公布了2006年两部门联合督办的4起案件。

　　国家环保总局、监察部为贯彻落实2005年中纪委第五次全会精神，在全国范围内组织开展了对企业违法排污损害群众利益突出问题的专项检查，并两次联合对检查中发现的突出问题实施公开挂牌督办。2005年5月，对首批晋陕蒙宁交界区域电石铁合金焦化行业环境污染案，陕西武功县东方纸业集团污染渭河案，江西萍乡市莲花纸业违法排污案，河南商丘市梁园区水池铺乡爆破法制浆厂环境违法案，安徽萧县虹光集团和林平纸业等造纸企业污染案，内蒙古东乌旗小坝梁金铜矿厂、冰铜冶炼厂、淀花浆板厂危害草原生态案，湖北省郧西县富民生物化工厂生产废水严重污染仙河案，重庆铜梁县造纸企业污染屡查屡犯案，辽宁海城市西洋钢铁有限公司违法超标排污案9个环境违法案件进行挂牌督办。2005年9月，再次宣布对14家不正常运转的污水处理厂进行挂牌督办。截至目前，首批9个案件已基本查处到位。第二批14家污水处理厂从整改情况看，山西省临汾污水处理厂、宁夏银川市第三污水处理厂、辽宁省鞍山西部第二污水处理厂、陕西省城固县城东化工小区污水处理厂、云南省瑞丽市城市污水处理厂5家污水处理厂经过整改已满负荷试运行。安徽省铜陵市新民污水处理厂、陕西省渭南市污水处理厂、河南省开封西区污水处理厂、江西省井冈山刘家坪污水处理厂4家已达到50％以上负荷运行。其他污水处理厂正在按照整改计划和要求，争取在2006年投入试运行或达到满负荷运转。同时，各级环保部门也加大了对污水处理厂的监管力度，加强监测频次，督促污水处理厂加快在线监控设备安装。

　　挂牌督办取得了3个方面的成效。一是区域整治工作取得阶段性进展。晋陕蒙宁交界地区电石铁合金焦化行业经过清理整顿，取缔关闭了185家不符合产业政策的企业，投资14.3亿元对符合产业政策的933家企业实施除尘和收尘治理，目前经过验收合格允许生产的企业369家，占39％；尚有264家企业处于停产治理状态，占28.3％；有约300家企业由于市场因素，处于自然停产状态，占32.7％。经过两年多的持续整治，昔日“村村点火、处处冒烟”的状况初步扭转。二是关停了一批违法排污企业。9个挂牌督办案件涉及企业1159家，关停了199家，有384家企业通过整治达标后恢复生产。2005年10月29日~11月2日，监察部联合国家环保总局对乌海市政府没有按期关停16家小焦炭企业的有关问题进行了调查和取证，乌海市政府在短时间内对16家小焦炭企业实施了断电和断水措施。三是追究了政府及有关职能部门责任人员的责任。2005年第一批挂牌督办案件中，有7起案件追究了责任人，一共追究了27名责任人，其中给予党纪政纪处分的15人，移送司法机关追究刑事责任的5人，司法机关拟予追究的1人，组织处理的6人。27人中，内蒙古自治区5人、安徽省4人、江西省5人、河南省4人、湖北省4人、重庆市5人。

　　国家环保总局、监察部公布了2006年第一批4起挂牌督办案件，分别是山西省忻州市所辖区县出台不符合环境保护法律法规规定的“土政策、土规定”案；贵州、湖南、重庆3省(市)交界地区的锰污染案；甘肃省榆中县百美纸业环境污染案；黑龙江省海林市雪原酒业公司等企业违法排污案。为彻底解决挂牌督办的环境违法问题，将采取以下措施:

　　一是坚决纠正各种“土政策、土规定”。凡是地方政府制订或采取的违反环境保护法律法规的规定和措施，一律予以纠正。拒不纠正的要追究有关地方政府领导责任。

　　二是督促各级政府层层落实责任，对违法排污企业进行限期整改。目前，贵州、湖南、重庆交界地区锰污染整治取得一定进展，但还不平衡，个别地方整改还不到位，整体整治工作还停留在低水平达标上。必须通过产业结构调整，提升产业发展水平，实现区域可持续发展。凡是达不到要求的企业必须关停，完不成清理整顿任务的要追究政府和有关部门责任。

　　三是各级政府及有关部门要从挂牌督办案件责任人员处分中汲取教训，严肃履行职责，认真贯彻环境保护法律法规，严厉打击企业的违法排污行为。对玩忽职守、失职、渎职的，将按照《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，追究政府及有关部门责任人员的责任。

　　四是实行联合办案制度。采取有力措施落实监察部、国家环保总局《关于查处环境保护违法违纪案件中加强协作配合的通知》，环保部门在查清环境违法事实的基础上，对涉及行政监察对象违规违纪问题的，及时向监察机关移送。监察机关将依法依纪及时查处，并将处理书面结果告知环保部门。

　　五是继续加大宣传力度。监察部和国家环保总局将把媒体和社会舆论作为重要的监督手段，把新闻发布会和专题报道作为向社会公开查处环境违法的重要平台。广泛宣传，营造声势。有关查处情况将及时向新闻媒体通报。

　　(本报将对有关新闻做连续报道。)