偷窥偷拍将受罚

　　本报讯（记者陈静实习生白茹）胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留……《中华人民共和国治安管理处罚法》将于3月1日开始施行。昨日，围绕这一新法有哪些特点，增加了哪些违反治安管理的行为等问题，市公安局有关负责人作了详细解读。

　　警察不能随意检查公民住所

　　市公安局治安局局长吴喜乐在解读时介绍，新法里尊重和保障人权的理念贯穿始终。其中明文规定，实施治安管理处罚应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民人格尊严；新法将治安管理处罚条例中对违反治安管理行为人的“讯问查证”改为“询问查证”；一人有多个违反治安管理行为的，行政拘留合并执行最多不超过20日，而治安管理处罚条例没有上限；另外也规定：没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权。

　　孕妇、哺乳期妇女不执行拘留

　　新法体现了以人为本的精神。具体表现在：一是规定已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。二是制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私等侵犯公民权利的行为将受到治安管理处罚。三是公安机关传唤违反治安管理行为人，应当及时将传唤的原因和处所通知被处罚人的亲属。被处罚人有权要求听证

　　新法增加了被处罚人的权利救济渠道：一是增加了听证的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；二是取消了治安管理处罚条例复议前置的规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服，被处罚人提起行政复议还是行政诉讼，由当事人自由选择。

　　偷窥偷拍要受治安处罚

　　新法将违反治安管理行为由原来的73种增加到现在的238种。新增加的主要有：扰乱大型活动秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；破坏计算机信息系统的行为；违法举办大型活动的行为；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为；以滋扰他人的方式乞讨的行为；发送信息干扰他人正常生活的行为；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；猥亵他人的行为；强迫交易的行为；在公共场所拉客招嫖的行为；传播淫秽信息的行为；饲养动物干扰他人正常生活的行为等等，都将受到治安管理处罚。

　　其中，比较突出的是立法打击“足球流氓”，将滋事扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚范围。新法规定，扰乱大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　公安机关增加了新权限

　　此外，为保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，《治安管理处罚法》赋予了公安机关更多的权限和手段。如将吊销公安机关发放的许可证和限期出境、驱逐出境新增为处罚种类，还赋予了公安机关办理治安案件所必须的扣押、检查、追缴、收缴、取缔等强制措施。据介绍，这些新增的权限体现了责权一致的立法原则，能够适应公安机关维护社会治安的实际需要。