环保惩处不再"刑不上大夫" 去年27人被追究责任

　　《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》刚刚发布实施不久，昨天上午，国家环保总局和监察部就盘点了去年挂牌督办处罚的结果。新闻发布会上通报了2005年第一批挂牌督办的9起环境案件和第二批挂牌督办的城镇污水处理厂的有关情况和查处结果，其中7起案件中的27名责任人被追究了责任。同时，两个部门还公布了今年首批挂牌督办的“环保大案”。 权威发布 05大案27人被追究责任

　　2005年5月，国家环保总局和中华人民共和国监察部两大部门联合对9个污染严重的环境违法案件进行挂牌督办。监察部执法监察室副主任孙怀新在新闻发布会上说：“我们首先在全国范围内组织了专项检查，涉及的全是企业违法排污造成的损害群众利益的突出问题，对检查中发现的突出问题，我们实施了公开挂牌督办。”

　　目前，首批9个案件已基本查处到位。在第一批挂牌督办的9大案件中，晋陕蒙宁四省交界区域的电石铁合金焦化行业环境污染问题尤为突出，不过，经过一个阶段的清理整顿，这一区域的整治工作已经取得了阶段性进展。“目前已有185家不符合产业政策的企业被取缔关闭，另外，国家投资了14.3亿元对符合产业政策的933家企业实施除尘和收尘治理，昔日‘村村点火、处处冒烟’的状况已经初步扭转，我们的计划是把那里建设成优秀的循环经济示范区域。”

　　2005年9月，两大部门再次宣布对14家“有正常设备，却‘偷懒’不正常运转”的污水处理厂进行挂牌督办。目前已经有5家污水处理厂经过整改已满负荷试运行，4家已达到50％以上负荷运行。其他污水处理厂也正在按照整改计划和要求，争取在2006年投入试运行或达到满负荷运转。

　　“另外，我们追究了政府及有关职能部门责任人员的责任。”这些被追究责任的责任人全都是2005年第一批挂牌督办的案件涉及到的，在9起案件中有7起一共追究了27人，“其中给予党纪政纪处分的15人，移送司法机关追究刑事责任的5人，司法机关拟予追究的1人，组织处理的6人。”

　　最新发布 06风暴刮向地方保护主义

　　昨天，两部门还公布了今年首批4起挂牌督办案件，涉及3流域6省市61家企业，其中包括2·19牡丹江水污染事件。为警告保护当地企业违法排污的地方官员，两部门决定：对玩忽职守、失职、渎职的，追究政府及有关部门责任人员的责任。

　　■土政策对抗环保执法

　　●地点：山西省忻州市所辖区县

　　●处理：纠正土政策，追究政府领导责任

　　忻州市所辖的14个区县中13个县区政府都在近年来出台了“土政策、土规定”，山西省环保局和相关部门多次对忻州市所辖区县的违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”现象进行纠正，但效果甚微。

　　其中有5个县成立了专门的收费管理局进行集中收费，而不准环保部门依法征收企业排污费，“这致使排污费征收数与环保部门核定数不符，有的重点保护企业排污费却分文未缴。”还有部分县政府对重点企业实行“封闭保护管理”，环保部门要现场执法检查，必须先经过县政府负责人和收费局的批准。

　　“这属于典型的地方保护主义，现在要求在今年3月底前，对该地区出台的涉及环境保护问题的规定性文件及相关政策进行彻底清理，对不符合法律法规的‘土政策、土规定’予以纠正，对工作不力或顶着不办的要追究有关地方政府领导的责任。”

　　■污染企业披上合法外衣

　　●地点：甘肃省榆中县

　　●处理：追究县政府行政责任，未经验收不得恢复生产

　　榆中县百美纸业公司在治污设施尚没有建成的情况下，以试生产的名义长期违法生产，因违法排污问题得不到解决，致使当地村民与企业发生冲突。虽然榆中县政府于2004年7月按省、市环保部门的要求，对其实施了停产治理，并收缴了企业营业执照，但该企业又擅自从2004年11月到2005年组织生产。其间，2005年3月经县政府分管负责人的批准，由县工商局向该企业发还了营业执照。

　　对于这种“幕后黑手”的情况，两大部门要求务必于3月底前，追究县政府及有关部门负责人的行政责任，对于该企业则要求在未经验收前，不得恢复生产。

　　■锰污染引起中央重视

　　●地点：贵州、湖南、重庆交界地区

　　●处理：完成整治方案，否则依法追究刑事责任

　　中央领导曾在去年8月两次对这一地区的锰污染问题作出重要批示，要求“明确责任，加强督查，务见成效”。但目前仍有个别地区未按政府承诺和整治方案的要求完成整治任务，局部区域还出现了污染反弹的情况。

　　按照挂牌督办处理的规定，该地区必须在3月底前，完成当地政府承诺的整治方案要求。“对企业实施限期整改，达不到要求的企业要关停，如果完不成整治任务，地方政府和有关部门要被追究行政责任，对造成重大环境污染事件的，将依法追究刑事责任。”

　　来源:新华网选稿:梁凯昌作者:北京晨报