广西部署社会主义新农村建设工作

　　全区社会主义新农村建设试点动员大会2月27日在南宁召开，自治区党委书记曹伯纯主持会议并作重要讲话，自治区主席陆兵作动员报告。记者刘宇/摄

　　全区社会主义新农村建设试点动员大会2月27日在南宁召开。会议认真贯彻中央和全

区农村工作会议精神，落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面部署我区社会主义新农村建设试点工作，拉开了自治区社会主义新农村建设试点工作的帷幕。会议同时宣布，自治区党委、自治区政府决定于2006－2007年在南宁市武鸣县和原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设试点工作，并要求各地在城市包括县城和重点镇周边选择一个或几个村开展试点。

　　自治区党委书记曹伯纯主持会议并作重要讲话。自治区主席陆兵作动员报告。自治区党委常委、南宁市委书记马飚出席会议并发言。

　　刘奇葆、郭声琨、马铁山、李纪恒、彭祖意、沈北海、车荣福、陈际瓦、林灿、吴恒、孙瑜、杨道喜、穆虹、陈武、徐文彦、王信出席会议。

　　曹伯纯指出，建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，提出的重大历史任务，是新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会和现代化建设的重大战略举措。此次会议明确了我区社会主义新农村建设试点的指导思想、基本原则、总体要求、主要任务和政策措施，这对充分调动全区上下推进社会主义新农村建设的积极性，搞好我区社会主义新农村建设试点工作，具有重要意义。各地各部门要结合实际，切实把这次会议精神贯彻落实好。

　　曹伯纯强调，要做好我区社会主义新农村建设试点工作，必须把握好四个关系。首先，是要正确处理先行试点与面上推进的关系。建设社会主义新农村必须认真抓好试点、积累经验，充分发挥试点的示范作用。同时，又要不失时机地逐步推进面上的工作，确保面上工作不断得到提高。武鸣县和原邕宁县辖区作为自治区第一批新农村建设试点，要注意总结新经验，探索新路子。

　　第二，要正确处理政府引导与农民主体的关系。各级党委、政府要切实把社会主义新农村建设作为一项重大战略任务摆上重要议事日程，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，加强领导，科学制定规划，明确工作重点，狠抓各项工作落实。同时，要充分发挥农民的主体作用，广泛听取基层群众的意见和建议，尊重群众意愿，激发农民群众建设新农村的内在动力，引导农民自觉投身到新农村建设中去。要切实加强农村基层党组织和村民自治组织建设，充分发挥农村基层组织的作用；建立村、屯一级新农村建设试点工作推进机构和监督机构，建立健全议事、公开、运作等各项制度，更好地倾听农民意见，接受农民监督。

　　第三，要正确处理抓好“四基”与整体推进的关系。自治区党委、政府明确了我区新农村建设首先要从“四基”抓起，即抓基础产业发展、基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障。

　　这思路体现了中央精神，符合我区实际，是当前农民最迫切、农村最需要解决的问题。试点建设要按照这个思路进一步抓落实。在抓好“四基”的同时，还要统筹抓好其他方面的工作，不能顾此失彼。

　　第四，要正确处理特事特办与按规矩办事的关系。各级各部门要以务实的作风推进新农村建设，对试点建设的相关事项，要做到特事特办、特事快办，尤其是在项目审批、用地审批、资金拨付等方面，要简化程序，提高效率。同时也要注意遵守相关制度，按规矩办事，不能出问题。

　　陆兵指出，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的启动之年。各级、各部门要提高认识，切实增强开展社会主义新农村建设试点的责任感和紧迫感。首先，要认识到开展社会主义新农村建设试点，是贯彻落实中央重大战略部署的具体行动。

　　我们必须积极开展社会主义新农村建设试点，努力探索一条符合广西实际、具有广西特色的新农村建设的路子。其次，开展社会主义新农村建设试点，是推动“三农”工作的有力措施，为破解“三农”问题带来了新的思路。第三，开展社会主义新农村建设试点，是以点带面推进全区新农村建设的需要。

　　陆兵要求，要明确任务，正确把握我区社会主义新农村建设试点的总体目标。要以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现我区社会主义新农村建设的良好开局。结合我区的实际，开展社会主义新农村建设要突出抓好“四基”建设，要把实现粮食增产、农业增效、农民增收作为新农村建设的中心任务，把基础设施和公共设施建设作为新农村建设的突破口，把改善村容村貌作为新农村建设的重要环节，把提高农民素质作为新农村建设的根本，把倡导新风尚作为新农村建设的重要内容，把加强农村基层组织建设作为新农村建设的有力保障。

　　陆兵强调，在社会主义新农村建设试点的组织实施中，要切实把握好五个方面的原则和要求。一是坚持农民主体，政府主导。要充分调动农民群众投身建设的积极性，同时要注意发挥政府的组织引导作用，政府要切实承担农村的公共品建设和公共服务的责任。二是坚持科学规划，合理安排。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设试点纳入当地经济和社会发展的总体规划，科学编制试点建设综合规划及专项规划，要根据发展可能制定阶段性目标，并要提早考虑村庄撤并问题。三是坚持因地制宜，分类指导。必须根据试点地区的经济社会发展水平和发展可能，注重立足各乡村特点，突出特色，形成各具特色的建设格局。四是坚持基础先行，务求实效。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手。五是坚持先易后难，循序渐进。要从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的基础上入手，集中力量，尽快达到目标要求，取得实在效果。

　　陆兵要求，要整合力量，扎实开展社会主义新农村建设试点。第一，要努力在推进农业产业化经营上有新的突破。

　　试点地区要积极推进农业结构调整，大力发展区域特色明显、比较优势突出、市场竞争力强的农业优势产业，要依托城镇二、三产业发展，搞好农产品加工和流通，要积极培育壮大龙头企业，加快技术创新和推广应用步伐，建立和完善农业服务保障体系。第二，集中财力支持新农村建设试点。一是积极争取中央的项目、资金和政策支持；二是自治区、市、县三级财政要在预算中安排一定比例的专项资金用于新农村公共品和准公共品建设；三是整合现有政府性专项资金，集中投入，发挥政府性资金的投资效益；四是广泛动员社会资金投入新农村建设，同时运用市场化运作的办法，鼓励社会资本投资新农村建设；五是充分发挥农村社区集体组织和农民在投入中的作用。第三，探索和建立以工促农、以城带乡的长效机制。要在不断壮大城市工业经济总量的同时，不断增强工业对农产品的加工能力和农村劳动力的吸纳能力，不断增强工业反哺农业的能力，形成以工促农的长效机制。要建立城乡基础设施共同发展的机制，建立城乡公共服务均等供给制度，加强城乡衔接的社会保障体系建设，加速城乡经济社会一体化进程，形成以城带乡的长效机制。第四，充分调动农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

　　一是采取农民喜闻乐见的形式做好宣传发动工作；二是报纸、广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚氛围；三是凡是干部积极、群众主动的地方优先安排项目建设；四是积极开展各项群众性评比活动。第五，发挥基层党组织和村民自治组织的作用。要不断加强农村基层党组织的先进性建设，使基层党组织真正成为带领农民建设社会主义新农村的中坚力量。要严格进行民主决策，进一步完善民主管理制度，加强对村级集体经济的管理，严格依法进行民主选举，建立健全村民公共事务合作管理组织和经济组织。第六，各级各部门要明确职责，加强配合。

　　马飚发言说，南宁市各级各部门要认真学习、认真领会、贯彻落实此次会议的精神，坚决完成自治区党委、政府交给的此次光荣而重大的任务，为推进社会主义新农村建设积累经验，积极探索社会主义新农村建设的有效途径。

　　出席这次会议的还有各市党政分管负责同志，区直、中直副厅以上单位负责同志，南宁市四家班子领导，南宁市直及有关县区、部门负责同志等。

　　来源:广西日报选稿:王香菊作者:宋春风