北京市农村工作会议召开

　　本报讯(记者汲传排)北京市农村工作会议昨天召开。会议深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，研究部署社会主义新农村建设的主要任务。市委书记刘淇讲话，市委副书记、市长王岐山主持并讲话。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市委副书记杜德印出席会议。

　　会上，副市长牛有成作工作报告。会议对2005年度北京市郊区农村经济建设与社会发展先进集体和先进个人进行了表彰，付秀平等30人被授予北京市郊区农村经济建设和社会发展工作先进个人荣誉称号，北京市朝阳区金鱼协会等180个单位被授予北京市郊区农村经济建设和社会发展工作先进集体荣誉称号。

　　刘淇在讲话中指出，要深刻认识中央关于建设社会主义新农村战略决策的重大意义。高度重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话，对扎实推进社会主义新农村建设的主要任务提出了明确要求。社会主义新农村建设指导方针更明确，发展起点更高，工作布局更全，扶持力度更大。我们要坚持以科学发展观为统领，结合北京实际，深刻理解中央提出“三农”问题是全党工作重中之重的要求，把“三农”问题摆在重要位置；要深刻理解中央提出的工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，不断加大对农业、农村的投入，逐步消除城乡二元结构的矛盾；要深刻理解建设社会主义新农村的总要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，必须增强紧迫感，着眼长远，立足当前，从解决广大群众最关心的切身利益问题入手，逐步推进。要充分利用首都优势，努力在社会主义新农村建设中走在全国前列。

　　刘淇要求，要准确把握郊区“三农”问题的现状。近年来，市委、市政府按照中央要求，以科学发展观为统领，不断加强“三农”工作，发展农业、建设农村、富裕农民，有了显著的进展。一是加大城乡统筹力度，形成了全社会关注农村、支持农村、统筹城乡发展的良好氛围。二是农民增收步伐加快，农村经济得到新发展。三是进一步加大了公共财政对农村的投入。四是不断加强农村基层组织建设。总体上看，经过多年努力，郊区农业加强、农民增收、农村全面进步，“三农”工作的形势很好。但是，北京郊区农业和农村发展仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本得到扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是首都现代化建设中的突出问题。解决好这些问题，需要我们按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地搞好社会主义新农村建设。

　　刘淇强调，社会主义新农村建设要按照中央要求，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以经济建设为中心，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。一是推动农村经济的发展。建设社会主义新农村，必须坚持以经济建设为中心，以增加农民收入为出发点和落脚点，解放和发展农村生产力。要转变增长方式，按照区县功能定位的要求，根据城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区的不同任务发展农村经济，积极发展资源节约、技术密集、功能多样、品质安全的都市型现代农业，适合农村特点的服务业和制造业。二是加强农村基础设施建设，着力解决好农民群众最关心的实际问题，重点是抓好道路、饮水、垃圾、污水和粪便处理等问题。三是积极发展农村社会事业。要落实好村卫生站的建设任务，解决农民看病难的问题。要从北京的农村实际出发，加快建立与经济发展水平相适应的农村社会保障体系。四是积极稳妥地推进新农村建设。要发挥农民的主体作用，重大事项要征求农民意见，把农民是否自愿、是否满意作为开展工作的重要标准。要以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，搞好农村环境治理，特别是要加大城乡结合部的整治力度，改善农村生态环境和居住环境。五是深化农村体制改革，为新农村建设奠定制度基础。六是加强农村基层组织建设。要认真搞好第三批先进性教育活动，不断加强农村基层组织的先进性建设。充分发挥基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要积极帮助农村基层组织解决基本工作条件，使基层组织有经费、有场所、有活力。

　　刘淇要求，要加快建立解决“三农”问题的长效机制。一是要建立公共财政对农村的投入机制。要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对新农村建设的投入，逐步形成市区县财政连续、稳定、规范的支农政策和制度。二是要建立城乡基础设施的统筹建设机制。建立基础设施城乡统筹的规划体制、投资体制、建设体制，把农村基础设施的建设纳入全市的统一规划，加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。三是建立城乡一体的就业和社会保障体制。要加大对农民职业技能和素质的培训力度，促进农村劳动力向二三产业转移。四是要建立农民权益保护机制，让农民真正享受到城镇化、工业化的成果。要认真落实好国务院《关于解决农民工问题的若干意见》精神，保障农民工的合法权益，改善农民工的就业工作环境。五是要完善生态补偿机制，逐步把这种做法推广到农村道路养护，城市环卫清洁、绿化维护等各种公共服务事业上。通过政府购买服务的方式，扩大农民就业，直接增加农民收入。六是要建立全社会支持农村的统筹发展机制，把城市人才和优势资源引向农村。

　　刘淇强调，要加强对社会主义新农村建设的领导。各级党委政府要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，市各有关部门要加强对建设社会主义新农村的政策指导和工作支持，郊区各区县要对本地区建设社会主义新农村工作负责，市、区、县、乡镇协调配合，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全市经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。

　　会上，市发改委、市财政局、市科委、市卫生局、市劳动和社会保障局、顺义区、怀柔区先后发言。

　　王岐山在讲话中着重分析了北京“三农”问题的现状。他说，北京虽然整体发展格局是“大城市、小农村”，但农村、山区面积大，农民比重和整体素质与全市经济社会发展的要求不相适应，“三农”工作仍然是最薄弱的环节。首都现代化建设的重点在农村，难点也在农村。“三农”问题关系到“新北京、新奥运”战略构想的实现，关系到实现社会主义现代化的全局，解决不好“三农”问题，城乡协调发展就无从实现，城市总体规划就难以落实，构建和谐社会首善之区的目标就难以实现。要站在全局和新的历史高度认识“三农”问题，以社会主义新农村建设为契机，努力解决好首都的“三农”问题。

　　王岐山要求，要以科学发展观为指导，以农民为本推进社会主义新农村建设。“三农”问题的核心是农民，农民问题不解决，城市的硬环境和软环境建设就得不到保障。坚持以人为本的科学发展观，体现在社会主义新农村建设中，就是要坚持以农民为本。社会主义新农村建设的主体是农民，要充分尊重农民意愿，不能替代农民，不要操之过急。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，把中央精神和市委、市政府决策与农民生产生活的实际需要紧密结合起来，提高工作的针对性、有效性。要通过多种途径和措施，用理想信念、科学文化知识、生产技能、市场理念把农民武装起来，发挥他们的主动性、创造性。要认真学习、深刻领会中央和市委精神，落实、落实、再落实，努力寻求解决“三农”问题的办法和途径。

　　王岐山要求，要深入调查研究，实实在在地推进“三农”问题的解决。要通过调查研究，了解农业和农村的真实情况，了解农民生产生活中最迫切的实际问题，做到对农民有感情，有认识，有了解，并结合实际工作找出“三农”工作的着力点和抓手。在市里进行的“春季调研”活动的基础上，各区县委办局也要按照这样模式，制定各自的“折子工程”，将中央和市委精神落到实处。要上下联动，政策集成，切实做好基层基础工作。

　　市领导赵家骐、蔡赴朝、尤兰田、孙政才、翟鸿祥、马振川、邱金凯、赵凤山、张茅、吉林、孙安民、陆昊、黄以云，市人民检察院检察长慕平以及市人大常委会秘书长柳纪纲、市政府秘书长刘晓晨、市政协秘书长李建华参加会议。

　　网络编辑：李亚敏