一位人大代表的履职之路

　　刘定香，鹿城区广化街道双桥村党支部书记。三年多来，围绕“垃圾转运站”问题，这位来自基层的市十届人大代表，执着地奔波于相关部门。事情至今尚没取得进展，其间甚至还面临威胁与恐吓，但她仍没有停止督办的步伐。几年前，她是出言谨慎的举手代表，而如今，她是仗义执言的热心代表。

　　■本报记者 林一笑

　　第一年竖着耳朵陪听

　　上周五，刘定香接到鹿城区人大常委会通知，邀请她参加由省、市、区三级人大代表组成的视察活动，她答应了下来，并马上安排好手头工作。对于这样的事情，刘定香总是毫不推却。今年50多岁的刘定香刚在2003年当选为市人大代表时，无论大会小会都不敢发言。“那时候因为心里没底，感觉自己是从农村来的基层干部，怕说错话影响不好。”竖着耳朵听着代表们在会上侃侃而谈，刘定香在羡慕的同时，暗地里加强了学习，“第一年是积累过程，比方说跟一些市人大领导一起参加专题视察活动，然后就慢慢懂得了如何与部门之间进行沟通交涉，怎样将视察中发现的问题写成建议或议案。”尽管当时村里的事务繁多，刘定香还是不放弃人大的每一次代表小组学习活动。会议虽然枯燥，活动也很牵涉精力，但刘定香和许多刚当选的人大代表一样，从中学到了很多知识，这也为她今后如何正确履行人大代表的职责奠定了基础。反馈表写上“不满意”

　　刘定香所在的村位于市区广化街道双乐社区附近，双乐社区自1997年交付使用后，由于垃圾转运站一直没有移交，这里的居民生活垃圾清运一直得不到解决。究其原因是开发商将规划中的垃圾清运站挪为他用，租给一家服装厂收取租金。

　　早在2003年，鹿城区人大代表就曾为该问题提过议案，但因为此事牵涉到市级相关部门，鹿城区无法协调解决，只好暂时搁置一边。刘定香当选为市人大代表后，鹿城区有关方面将这个问题向刘定香反映，并希望她能以建议的形式向市政府有关部门提出并协调解决此事。于是，刘定香通过调查后，将此问题写成“房开公司应将住宅区内配套的垃圾转运站及时移交的建议”，提交给2005年召开的市十届人大三次会议，要求政府有关部门督促协调解决。

　　一个小小的“垃圾转运站”由于牵涉到市政园林局、建设局和房开公司等多个单位，刘定香挤出时间往几个部门单位跑了一圈，不料半年之后事情丝毫没有进展。

　　“我当时觉得非常辛酸，老百姓办一件事情真不容易。从向区人大反映无果，再向市人大反映，这已是他们最后的一线希望了，我不想让他们失望，可谁知连我以市人大代表的身份去办都这么难。”

　　于是在建议办理反馈意见的表格上，刘定香毫不客气地写上“不满意”。

　　困难面前决不退缩

　　不久之后，双桥村城管办同志反映的情况令刘定香倍感沉重：双乐社区因为没有垃圾转运站，垃圾得绕远运到双桥的垃圾转运站。这一绕，清洁工一趟来回得增加90多分钟的路程。特别是夏天，垃圾特别多，双桥垃圾转运站也是超负荷运转，垃圾清运车得排着长龙等候清倒。有一次一位清洁工顶着烈日煎熬，而前面的队伍还很长，他等得烦躁起来，居然拿出老鼠药要吃下去。

　　刘定香在一次大会上动情地说：“为什么发生这样的事情，有关部门和单位还无动于衷呢？”

　　事情经市人大常委会重新交办后，市建设局与市环卫处以及房开公司等一起进行协调解决，但事情仍然没有结果。

　　刘定香坐不住了，她决定继续督办。

　　在督办过程中，刘定香了解到，双乐社区在建设之前就修改过规划，这一改就把垃圾转运站的面积给缩小了，格局也被作了调整。负责接手管理的市市政园林局环卫处发现后，表示不能接受这样的结果，他们认为“这造成了国家资产白白缩水”。但由于房开公司与环卫处存在分歧，这件事情后来就这样搁置着。

　　调查越深入压力越大

　　随着进一步的督查，刘定香的压力也越来越大，她希望借助媒体报道促进这件事情的解决。有一次，她带着电视台记者到实地查看垃圾转运站的现状，结果在现场被一个自称刑满释放的人员拦住，那人声称：“识相的最好不要再管这件事。”

　　出乎意料的是，更大的压力还在后头。不久刘定香就接到一个陌生人的电话，那个陌生男子电话中的声音很冷：“我再跟你说，你要小心，有人要杀你。”

　　接到恐吓电话后，刘定香马上记下了来电显示的号码与时间，心中感慨万千：“只是提了一个为老百姓说话的普通议案，就又是恐吓又是威胁电话，如果是反映更深层次的问题，那会怎么样呢？”然而越是这样，她越觉得作为人大代表身上担子不轻，也更加坚定了她督办到底的决心。

　　在督办过程中，刘定香通过走访后还发现，像双乐社区这样的情况并非只是个例，新建的很多小区都存在类似的情况：一些在规划中已经定性为垃圾转运站的，而开发商为了节约费用往往没有建设；有些已建好的垃圾转运站被移为他用；有的不严格按照规定的面积建设，能省则省，面积能缩则缩。刘定香认为，这些垃圾转运站不仅仅事关居民的生活质量与社区的环境卫生，而且还关系到温州城市文明的创建。

　　为了更深入了解具有说服力的第一手资料，刘定香还联合市区两级部分人大代表进行了实地视察，并将视察的情况写成议案在今年的人代会期间提交，此时议案的范围已经超越了双乐社区，而是针对温州整个市区。

　　不负重托督办到底

　　这几年，刘定香每次参加人代会都会提出建议和议案。因为她是村支书，因此就特别关注农村、基层的问题，如开展农村体制改革、城中村出路调查等，并为此投入了大量的精力。刘定香一心想把代表职责履行好，不仅自己急得嘴都起了水泡，家人与朋友还要为她担惊受怕，亲友们都劝她：“现在家里经济条件也不错，你都五十多岁了，就不要再去得罪别人招惹是非吧！”还有的甚至“晓之以理”：“人大代表马上就要换届了，大家都在为下届竞选四处活动，怎么就你一根筋地去得罪那些部门领导，这对你有什么好处？”刘定香摇了摇头：“我是老百姓选出来的，从基层农村来就得到基层群众当中去，代他们反映基层的心声。老百姓很朴实的，你对他们的关心与对他们的好，他们都会记在心里的。”

　　刘定香说，真正让她下定决心不计个人得失执意为百姓说话，是因为多年前的一件事深深感动了她。那是1995年的5月，她当选为双桥村党支部书记不久，为了公平起见，她提出对村里的集资联建房建设实行招投标，没想到却得罪了那些想暗箱操作的人，结果她被几个闹事的村民打伤了。

　　住院期间，正当刘定香情绪低落的时候，几百个村民自发来医院看望她。“特别是一个姓林的老人，他是我们村里八十多岁的老党员，因为年纪大，平时从来不出远门，那天却跑到市区医院来探望我。我住在九楼，碰巧那天电梯停电了，他驼着背一步一步爬到九楼时气都喘不过来，一看到我就紧紧地握着我的手，说着感谢与鼓励的话。”刘定香动情地说，虽然垃圾转运站的事情现在还没有完全解决，但正是身后这些朴实的村民，使她坚定了不畏艰难，督办到底的决心！