推动人民政协事业发展的新跃动———全国政协围绕履行职能开展大检查

　　这是一次促进人民政协履行职能的大行动。

　　在1995年中共中央批转《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的第十个年头，对其实施情况进行一次大检查，不仅是人民政协自身建设的一件大事，而且在更深的层次上，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一件大事。正因如此，大检查成为继2004年政协修改章程之后，2005年在全国政协系统内开展的一项重要

工作。

　　落实中央精神的大举措

　　新世纪新阶段的到来，党中央对加强人民政协履行职能的工作更加重视，并提出了明确要求。中共十六届四中全会之后，中央要求由全国政协办公厅牵头，对关于支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的相关问题进行专题研究，加以落实。

　　为贯彻落实中央精神，部署实施大检查工作进入了全国政协党组2005年的重要工作日程。全国政协党组决定，以落实中央有关精神为契机，对《规定》的实施情况，在全国地（市）级以上政协开展一次全面检查，在政协系统围绕履行职能进行一次大学习、大讨论、大总结。

　　作为人民政协自身建设的一件大事，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一件大事，这次开展大检查工作总的指导思想和工作原则被确定为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大、十六届四中全会、中央有关文件和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，坚持中国共产党领导，充分发扬民主，体现继承与创新的统一，立足现实与面向未来相统一，总结经验与研究问题相统一的原则，对照新修订的政协章程，逐项检查《规定》的落实情况，进一步加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

　　当年3月，全国政协十届三次大会召开，贾庆林主席在所作的全国政协常委会工作报告中提出，要对中共中央批转的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施10年来的情况，进行专项调查研究和检查总结。在贯彻中共中央关于政协工作一系列新精神、新要求和总结地方政协实践经验的基础上，向中共中央提出关于进一步加强人民政协政治协商、民主监督、参政议政工作的意见，为人民政协履行职能、开展工作提供制度保障。

　　新世纪新阶段人民政协工作的大推进

　　在全国政协党组的直接领导下，全国政协十届三次大会刚刚闭幕，大检查的准备工作即紧锣密鼓地开始。大检查工作领导小组成立，全国政协秘书长郑万通担任领导小组组长，全国政协副秘书长李昌鉴担任副组长，并设立了承担具体工作的办公室。

　　4月初，全国政协办公厅制定了具体工作方案，并向全国副省级以上政协组织发了通知。由此，大检查工作正式启动。

　　贾庆林主席对做好大检查工作非常重视。5月1日，贾庆林主席在大检查办公室报送的大检查工作方案上作出批示，要求将这次大检查同执政能力专题研究结合起来。7月9日，贾庆林主席又在政协十届常委会第十次会议期间举行的地方政协主席座谈会上，听取了部分省市政协对《规定》实施情况的汇报，并就加强大检查工作的组织领导工作提出了明确要求。

　　贾庆林主席提出，要加强领导、搞好协调，各级党委要把加强对大检查的领导作为加强和改善党对人民政协领导的重要环节，支持和帮助人民政协做好大检查的各项工作，认真研究解决政协在履行职能中遇到的实际问题，积极支持政协推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。各级政协党组要切实发挥好在政协组织中的领导核心作用，及时向当地党委汇报大检查的有关情况，主动争取党委的领导和支持。他还要求，大检查工作要发扬民主、集思广益，一定要坚持群众路线，体现民主协商的精神，充分听取政协各参加单位和广大政协委员的意见；各级政协组织在实践中创造的成熟经验，是人民政协工作制度化、规范化、程序化建设的动力和源泉，大检查工作一定要充分听取各级政协组织的意见；人民政协履行职能需要党政各有关部门和社会各方面的协作与支持，大检查工作一定要认真听取有关部门的意见以及专家学者的建议。他还特别指出，要学习理论、研究问题，要把推动人民政协工作制度化、规范化、程序化建设的过程，作为学习理论、研究问题的过程。

　　为使大检查工作做到深入扎实富有成效，多位全国政协副主席赴部分省级政协就《规定》的实施情况召开座谈会。

　　王忠禹副主席在一个半月的时间里连续主持召开了几个座谈会。去年8月9日，他在大连主持召开了东北三省和内蒙古自治区政协主席及辽宁、内蒙古部分市级政协主席参加的座谈会；9月9日，他再次在大连主持召开了15个副省级市政协主席参加的座谈会；9月17日，他在长沙又召开了中南5省（区）政协主席座谈会。他认真听取与会者的情况汇报和意见建议，并与与会者们对许多问题进行深入研讨。

　　与此同时，自去年8月下旬开始，徐匡迪副主席在浙江、李贵鲜副主席在广东、李兆焯副主席在福建、阿不来提·阿不都热西提副主席在新疆、张思卿副主席在山西也先后主持召开了座谈会，广泛听取了这些地区省、地、县三级政协的情况汇报和意见建议。

　　在大检查工作的进程中，贾庆林主席在北京还通过全国政协的主席会议，向担任全国政协副主席的各民主党派领导同志通报情况并听取了意见建议。

　　在十分广泛的范围内听取意见建议，并对有关问题进行深入研讨以有效推动工作，是2004年政协修改章程的一条成功的经验，这一做法在大检查工作中同样证明是富有成效的。在深入调查研究的基础上，对人民政协工作的成熟经验和做法进行集成概括和理论升华，对存在的问题、产生的原因、解决的办法进行理性思考和研究，并提出切实可行的意见和建议，以如此之大的规模也必然获得前所未有的深度成果，它为积极促进人民政协履行职能的制度更加健全、程序更加规范发挥出了巨大的推动作用。

　　大检查作为对新世纪新阶段人民政协工作的一次大推进，不仅带来了的积极行动，而且得到了各地方党委的大力支持。在接到全国政协通知后，各地政协都按要求进行了认真检查总结，并向同级党委报告了这项工作，获得了地方党委的高度重视，都认真听取了当地政协关于大检查工作的情况汇报，表示要为政协履行职能创造条件。贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，积极推进人民政协履行职能的"三化"建设，促进人民政协事业的发展，上上下下正展示出一股强劲的合力。

　　人民政协事业发展的大展示

　　大检查带来了《规定》颁布十年来人民政协事业长足发展的大展示、大总结。全国政协主席会议对这次检查总结中的问题进行了认真研究，并将有关情况向中共中央作了汇报，就进一步加强人民政协工作提出了意见和建议。

　　大检查的情况表明，政协工作越来越受到各级党委政府的高度重视和积极支持，政协工作越来越有活力、有声势、有社会影响；各级政协围绕中心、服务大局、甘于奉献、勇于探索，履行职能的各项工作开展得卓有成效；以机制创新和制度创新推动工作创新，成为越来越明显的特点；各级政协组织自身建设不断得到加强；特别是2004年，在纪念邓小平诞辰100周年暨关于人民政协理论研讨会上，作为完整科学体系的"人民政协理论"的提出，发挥出了推动工作的理论先导作用。人民政协正面临着大有作为的好形势。

　　大检查的情况表明，人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协大有可为、大有潜力。政协工作要有新作为，关键是要按照中央多次强调的，努力使人民政协的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，政协工作要敢于创新，要走出新路子，创造新形式。

　　大检查的情况还表明，各地在实践中形成了许多好的做法，创造了不少成功的经验，同时也面临一些需要解决的问题，主要有：履行职能制度化、规范化、程序化建设需要进一步完善，民主党派、无党派人士的作用需要进一步发挥，界别特点需要进一步体现，委员主体作用需要进一步加强。

　　通过大检查可以看到，在新形势下，特别是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，都需要大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。在党的领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，不断加强自身建设，人民政协这一具有鲜明中国特色的政治组织和民主形式，将会在不断完善中为我们整个社会主义事业的大踏步前进作出崭新的积极贡献。