□张镇强
2月22日，媒体公布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中央一号文件)。笔者认为，目前落实这一纲领必须从解决农村最紧迫最现实的五个问题入手。
第一，解决农民看不起病、看病难的问题。据调查，96.9%的农民没有任何医疗保险，看病自费；近半数农民小病硬挺着，94.9%的农民因经济困难需要住院而未能住院。许多农民没钱看病死在家中。(《中国青年报》2月21日) 农民应对疾病能力如此之低，生命安全感如此之弱，后顾之忧如此之大，不首先改变这一现状，能谈什么建设新农村吗？
第二，落实和健全农村九年义务教育制度，保证所有农村适龄儿童免费上学。目前，教育费用之高是农民返贫的主要原因之一(与医疗费用并行)，而农村经济的发展，尤其是贫困农民命运的改善主要靠教育程度的高低。因此保证农民子女都能受到最基本的教育就成了建设新农村的前提或最重要内容之一，也是建设新农村首先要解决的最紧迫的现实问题之一。
第三，发展农村经济是建设新农村的基础，而保证这个基础的最重要的物质条件是水利和公共交通的建设和完善。水的管治尤居首位：一是我国是世界上严重缺水国家之一，必须科学管理，节约用水，保证饮水和灌溉用水；二是防治水污染，净化用水，减少农村因水污染而引起的各种疾病，降低农民死亡率。
第四，建设新农村需要巨额资金，政府加大对农村的投入是重要来源之一，但主要靠农民自筹。自筹渠道很多，而目前最现实的途径之一是政府要保证每年在城市打工的亿万农民工及时拿到工资，以便有相当一部分工资寄回农村，充作农村建设资金。政府必须尽快通过立法和行政手段建立和完善农民工工资支付办法，彻底解决拖欠农民工工资问题。
第五，保证把所有各方投入的资金一分钱不漏地用在农村和农民身上，防止各级政府部门和个人层层克扣，转移贪占，最终到农民手中则所剩无几。目前，中央各部委都将加大对农村各项建设事业的投入，仅发改委就对农村投入1000多亿元，预计各部门总投入会达近万亿元。这是一块最大的肥肉，令多少人垂涎欲滴。谁也不敢说，从中央到农村基层官员包括村官中没有人伺机从中捞一把。
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