我省召开劳动保障工作座谈会

　　2月27日，省政府召开全省劳动保障工作座谈会，贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》和《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》精神，部署我省相应的贯彻实施意见。吴瑞林副省长出席会议并讲话。

　　吴瑞林指出，江苏的经济社会发展已全面全方位进入新时期新阶段，面临许多新情况，各地、各部门要在新的层面上统一对劳动保障工作的认识。劳动和社会保障工作十分重

要，各级政府一直高度重视，应当肯定已取得的成绩，同时对下一个五年面临的严峻形势要保持清醒头脑。科学发展观是党在新时期的指导思想，核心是以人为本，更加注重统筹经济和社会发展。“民以食为天，食以业为源”，以人为本首先就要以劳动力年龄段的人的就业为本。劳动保障工作的对象就是人，是跨越经济发展和社会事业两领域的交汇点。近年来，各级党委政府高度重视劳动保障工作，紧紧抓住就业这个“龙头”，把各方关注的焦点、难点当作重点，做成了亮点，全省城镇登记失业率已连续三年回落。实现“五险三增”，城镇五项社会保险参保缴费人数、当期基金收入、历年滚存结余均大幅增长，五险参保缴费人数的总量和增量位居全国第一或第二。织就“三网”，劳动社会保障网、劳动保障工作网、劳动保障信息网三网齐备。与此同时，就业和社会保障工作还面临严峻挑战。在就业方面，劳动力总量供大于求将长期存在，劳动者技能与需求不对应、供需“齿轮”不咬合，就业观念不适应，政策法规不完备。在社会保障方面，保障网覆盖不全，相对脆弱，城市化与老龄化进程加快，进入“未富先老”的特殊阶段，制度性安排相对滞后。我们要增强忧患意识。

　　吴瑞林在向大家解读了省政府《实施意见》的主要内容后强调，就业是整个劳动保障工作的“牛鼻子”，抓住就业就抓住了整个劳动保障工作的关键。就业扩大了，就能把吃保险的转化为缴保险的，分母变成分子，就会形成就业和社会保障的良性互动。新一轮就业促进政策是对原有政策的延续、扩展和调整，要切实抓好落实，真正把这套政策落实到真正需要帮助扶持的人身上。在落实新一轮就业促进政策中，要注意处理好六个关系，即就业优先和经济社会发展与改革的关系，自主择业、市场配置劳动力资源和政府推动促进就业的关系，创业与就业再就业的关系，消化农村富余劳动力与建立城乡、部门统一的劳动力市场的关系，教育培训与人力资源能力、就业质量提升的关系，以及个人、中介机构与市场，企业、社会、政府，省、市、县，法规、政策、感情等其它关系。

　　吴瑞林指出，企业职工养老保险制度当前急需进一步加以完善。要扩大养老保险覆盖范围，尽快将非公经济、个体户、灵活就业人员纳入保险体系；加强薄弱环节，结合社会主义新农村建设，加强农保，有条件的地区逐步实现城乡统筹，真正解决失地农民有业有保问题。要坚持再分配以公平为主，适当兼顾效率，改革养老金计发办法。抓住财力较快增长的有利时机，启动做实个人账户。以“省级预算、分级负责，省级调剂、分级管理”为原则，以省级统筹为目标，提高统筹层次。完善落实政策与加强管理服务并重，加强经办机构、服务窗口、基层劳动保障工作平台建设等。

　　吴瑞林要求，各地、各部门要尽职尽责，全力以赴落实国务院和省政府的决策部署。一要加强领导，分解落实目标责任到位。做到有目标、有任务、有责任、有评议、有考核、有奖惩。二要调整财政支出结构，确保支持劳动保障方面的投入到位。确保预算足额重点安排，落实各项补贴，支持促进各项优惠政策落实，支持启动做实个人账户。同时强化财政投入的追踪问效，避免公共财政变成公共浪费。三要尽快出台相应文件和配套政策措施，狠抓落实到位。3月底前，省相关部门要制定出台我省就业再就业相关配套办法，各地出台贯彻省政府《实施意见》的实施办法；4月底前，各地要出齐所有配套办法。四要高度重视调查研究和群众工作，深入基层到位。内外兼修，更重内功；两头负责，更重为民；上下同心，更重基层。

　　会议还就《省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（征求意见稿）在前一阶段召开两场专题座谈会基础上进一步征求了各市意见。（黄红芳杨涌）2006-02-28 08:42:43