“非法关卡”公然叫板公路收费站

　　私自设卡低价竞争

　　几天前，徐州市民汪女士驾车路过徐州西三环路南岗收费站时，看到一辆辆面包车和轿车并没有按规定缴费，而是拐进收费站旁边的人行道上。汪女士随前面的车辆一道，开到收费站西侧的一个巷子里，被一横着的铁杆拦住，两名围着围巾的中年妇女上前收费。原来，有人在这里私自设卡收取过路费，过往车辆只要缴上两块钱便能绕过收费站。

　　在三环路南岗收费站旁边，记者看到了与汪女士描述的同样的情景。当川流不息的车在经过这个私人“收费站”时，均被收取了2元的过路费。当记者问及收费有无票据时，这名妇女怒气冲冲地说：“就两元钱还要发票，手工费都不够……”记者发现，这个设卡收费的小巷子距离南岗收费站仅有8米之遥。

　　无独有偶，在310国道夹河收费站旁边，也存在着同样的情况。在该收费站附近史庄村子里，也有人在路上私自设卡收费，而且，就在短短几百米的路段上，竟然同时出现了两个这样的“收费站”。而就在距史庄村不远处的卧牛村，同样有人也设了卡。

　　谁给了村里“批准权”

　　那么，到底是什么人在私自设卡收费呢？在南岗收费站旁边私自收费的两位中年妇女表示，她们是徐州市九里区庞庄村民，这个“私卡”是村里设的，也是村委会派她们在这里收费的。而在史庄村“私卡”收费的老者的回答也如出一辙。

　　按照有关规定，任何单位和个人未经批准都不得擅自设卡收费。对于这一点，这位夹河“私卡”的老者表示，他们收费是村里“批准”的。他们村距收费站近，以往许多车辆为逃费都绕道村里。“这是农村的路，是俺社员自己拿钱修的，可是走的车辆多了，路都给轧坏了，老百姓不愿意，俺们收这个钱就是为了修路。”对于这些收费没有任何票据的非法关卡，为何还有那么多的车辆趋之若鹜呢？一位丰县牌照的桑塔纳司机掰着手指算起账来：从公路收费站走，一次缴费10元；而从“私卡”上过仅2元，这样每过一次可省8元，像他那样因做生意一个月往返十来次，一个月可省近百元。

　　据了解，目前徐州境内共设有七座收费站，负责管理这些收费站的徐州通达公路有限公司相关负责人周效荣介绍，全部七座收费站每年因车辆逃费而造成的通行费流失可达3000万元以上，给国家造成了巨大的损失。

　　谁来管这些“私卡”

　　在收费站旁边私设关卡收费在徐州是一个普遍现象，有的“私卡”已设数年之久，为何有关部门坐视不管呢？

　　一位收费站负责人说，针对绕道线路上出现的私设卡点乱收费现象，早在几年前他们就想了很多办法，但收效甚微。他们也曾报过警，但由于收费者总是和警方打游击，最终不了了之。

　　徐州通达公路有限公司负责人周效荣也表示，他们的管理权限只限于在收费站区内，对于收费站以外的地方，因为没有行政执法权，不能采取任何处理措施。

　　对于这一问题，徐州市交通局政策法规处一位工作人员介绍说，按照有关交通法规，他们虽然具有行政执法权，但只能对发生在国道、省道及县乡道路上的设卡乱收费现象进行查处，由于目前村民设卡位置大多位于村间道路，从严格意义上说，不属于公路的范畴，因此他们无权进行查处。

　　据有关法律界人士介绍，这是一个法律上的空白，我国法律至今没有对此作出明确的规定。要有效遏制国家通行费的继续流失，只有明确执法依据和执法主体，才能够对症下药。目前要想制止此类现象，只能依靠政府部门进行综合治理，同时在今后的道路规划建设和设置收费站点时尽量趋于合理，从而逐步根除这一现象。本报记者李先昭上图：非法关卡赫然设在公路收费站旁边。汪晓秋 李先昭2006-02-28 09:07:34