中国中间阶层发育需政策扶持

　　新华网北京2月28日电 《瞭望新闻周刊》记者最近对成都、重庆和西安三个中西部城市的调查表明，中国中西部地区城市的社会结构仍然处于“上小下大”的金字塔型，对社会稳定有积极意义的“中间阶层”仍处于“发育初期”，非常脆弱。

　　接受《瞭望新闻周刊》记者采访的专家提出，中国在进一步深化改革的进程中，不仅要关注经济增长，也要注意制定相应的适于培育现代社会阶层结构的社会政策，以推动中

国加快形成两头小中间大的“橄榄型”现代社会结构。

　　记者在成都、重庆和西安这三个西部中心城市的调查发现，社会结构仍呈现“底座庞大、塔尖细小”的“金字塔”形状，收入低于平均水平的中低收入者偏多。社会学者普遍认为，这样的“金字塔”社会结构是不稳定的，因为下层比例太大，想改变自己地位的人太多。尤其值得警惕的是，有73．9％的低保户将这种状况归因于社会，只有17％的人归因于个人。

　　据记者调查了解，以掌握“专业技术”“专业知识”和靠近“政治资源”、“经济资源”的人群为主构成了“中间阶层”。他们主要由专业技术人员、普通公务员和商业从业人员组成，大约占整个社会结构的25％左右。目前中国中西部地区“中间阶层”仍相当脆弱。不少社会学者指出，壮大中国“中间阶层”的关键不仅在于民众的知识教育水平、个人能力以及拥有财富的多少，而且也在于制度设计。《瞭望新闻周刊》综合专家意见认为，壮大“中间阶层”的制度设计，可从四个方面入手。

　　首先是重视税收制度的调节作用。税收制度应该起到“限高，促中，提低”的作用，因此应加强税收制度对中等收入群体的导向作用；其次是通过打破垄断调整阶层收入。中国目前一些大的行业如石油生产、邮电通讯、交通运输、金融保险等行业缺乏竞争，垄断现象还依然存在；三是推进集体合同，稳步提高劳动者工资收入；最后是建立完善的社会保障制度。

　　学者指出，当前社会“仇富”心理主要来自于两方面，一是部分富人的财富来源不合法；另一个就是一些富人缺乏回馈社会的意识，导致了公众的反感。

　　有关专家指出，税收体制对整个社会中“富人”、企业形成慈善捐赠的氛围影响尤为深刻。因此，应根据各地的经济发展水平进行探索，逐步提高慈善捐赠的免税率，使捐赠者能更积极地进行慈善捐赠。（完）