常州驾培重大变革 4月1日起放开驾培市场

　　驾培行业将敞开大门引入竞争了！

　　27日召开的市运管处驾培规范管理情况通报会传来消息：从4月1日起，我市将首度“放开”驾培市场，实行社会 化、市场化运作。

　　今后，“找路子、托熟人提前上车”的现象将成为过去，只有设施一流、质量上乘、

服务周到、环境优美的现代化驾 培学校才会受到“青睐”，而那

　　些小规模驾校，其生存空间将极大地缩小，大部分将在市场竞争中被淘汰。

　　新闻背景

　　交通部制定的2号令《机动车驾驶员培训管理规定》将于今年4月1日起实施，2号令就机动车驾驶员培训许可、教 练员管理、经营管理、监督检查、法律责任等作了详细规定。它的实施，是常州驾培行业的一次“契机”，对规范我市驾培经 营活动，维护驾培市场秩序、保护各方当事人合法权益意义重大。在重新审视了目前驾培市场的现状后，市交通局运管处调整 结构、积极推进驾培社会化，逐步营造一个统一、开放、竞争、有序的驾培市场。

　　驾培现状

　　目前，我市共有驾校25家，其中一级驾校5家、二级驾校9家、三级驾校11家，教练车783辆，教练员882 名，全年培训学员结业数26605人，基本满足了道路运输发展和社会对驾驶培训的需要。但是，长期以来驾培市场存在诸 多问题，矛盾频频：驾校规模参差不齐，大多数驾校靠着十几辆车招揽学徒，结构不合理，参与市场竞争的能力弱；驾培行业 行风不正，特别是教练员“吃拿卡要”，社会反响强烈；驾培市场环境混乱，“黑驾校”严重扰乱秩序。市场机制尚未形成， 行业服务水平低，信誉体制未能很好地运转。

　　敞开市场

　　驾培实行社会化，是消费结构升级、城市化加速期新形势的必然抉择。

　　□重点扶持“一类驾校”

　　驾培市场“敞开大门”，并不意味着新生驾校“蜂拥而至”，市运管处将严把“市场准入关”，“重点扶持一类驾校 、控制二类驾校、停止发展三类驾校”。“目前，我市一类驾校仅占20%，而三类驾校高达40%；2006年计划再诞生 2-3家一类驾校，力争3年后一类驾校达到40%，三类驾校萎缩至10%。”

　　供需平衡、适度发展是市场“放开”后需要加以协调、控制的关键。运管处将及时通过互联网等媒体向社会发布驾培 市场的供求状况，引导投资者理性投资，减少投资人进入驾培市场的盲目性，从而推动驾培市场从数量扩展向规模和品牌扩展 转变，不断增强驾培市场的综合能力和

　　□教练员“吃拿卡要”将入“黑名单”

　　“师傅月月过生日”、“不给红包路考别想过”……这似乎是一种“约定俗成”。如今，教练员“伸手”前可得悠着 点了，一旦“吃拿卡要”，将被列入“黑名单”。对那些索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为的教练员，运管 处将责令限期整改，逾期整改不合格的，予以通报；对职业道德差、教学质量低、有违章违纪或交通肇事记录的，1年内任何 驾校不得聘用从事教练员工作；对发生重大以上交通责任事故的、机动车驾驶证被注销的教练员，注销其教练员资格证件，不 得从事教练员工作。此外，将定期对教练员的教学水平和职业道德进行评议，公布教练员的教学质量排行。

　　□培训方式逐步向“学时制”转变

　　“驾校规定，学员一学期45天请假次数不得超过3次。可事实上，学员们因公事、私事频频请假，出勤率往往很低 ，严重影响了教学质量。”一驾校负责人告诉记者。今年年底，将会有1-2所有条件的驾校实行学时制培训方式。人性化的 培训方式，方便了学员更好地安排学车时间。同时，在监督驾校对驾驶学员培训学时上，将运用现代化的科学管理手段，引导 全市驾校建立驾驶人培训计时管理系统，推广使用驾驶培训计时IC卡系统、指纹身份识别技术和行驶记录仪等先进适用技术 ，实现培训学时计时制和驾驶员培训过程电子化，切实维护驾驶学员的权益。

　　□“黑驾培”遭遇封杀

　　近年来，众多“黑驾培”在我市辖区私自设点培训，严重扰乱了驾培市场的正常秩序。今年4月起，市运管处将联合 公安“整顿市场”，查处取缔未经许可擅自从事培训经营的驾培机构，包括外地驾校在我市设点培训的不规范经营行为。对非 法从事机动车驾驶培训业务的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　常州日报记者陈欢