公证法：“五管齐下”完善我国公证制度

　　新华社北京2月28日电

　　新华社记者李薇薇

　　增加了办理公证的原则，公证机构的性质更清楚、设置更合理，对公证员要求更规范，公证的效力更明确，对公证机构和公证员的监管更有力……3月1日起施行的公证法从5个

方面进一步完善了我国公证制度。

　　中国公证员协会会长王福家日前接受新华社记者采访时表示，即将实施的公证法首先增加了办理公证的原则，即遵守法律和客观公正。这两条原则是公证制度的核心和灵魂。

　　“其次是公证机构的性质更清楚、设置更合理。”王福家介绍，关于公证机构的性质，公证法明确指出“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职责，承担民事责任的证明机构”。对公证机构的设置规定了统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构，但不以行政区划层层设立。

　　“第三是对公证员要求更规范。”王福家介绍，公证法里对什么样的人能担任公证员列出了五大基本条件，其中之一就是通过国家司法考试。“这就从根本上把住了公证员的入口，保证了公证员的素质。”此外，法律还对公证员的任命程序，权利和义务，以及违反义务的法律责任等都作出了明确规定。

　　“公证法中还分别规定了公证书的证据效力、强制执行效力和法律行为成立、生效要件的效力。”王福家指出，这些规定让公证的效力更明确。

　　最后是对公证机构、公证员的监管更有力。“这些监管主要是司法行政部门的监督指导，加上公证协会的行业自律。”王福家介绍，在公证法中规定了公证协会的性质及职责等内容。明确公证协会是公证业的自律性组织，依照章程开展活动，对公证机构、公证员的执业活动进行监督。“这些规定为公证业实行行政管理与行业自律‘两结合’管理体制提供了法律依据。”

　　王福家表示，公证工作可以防范民商事纠纷发生，维护交易安全，有利于保障社会安定、有序；公证证明真实、合法，有利于维护社会诚信。公证法进一步明确了公证制度预防纠纷的职能定位，充实和发展了公证工作在构建社会主义和谐社会中的职能作用。公证法的颁布实施，是依法发挥公证工作这一职能作用的客观需要，体现了党和国家对运用公证手段预防和解决社会矛盾纠纷、促进社会和谐发展的高度重视。

　　“作为新中国第一部公证法典，公证法的内容贯穿了公证工作‘以人为本’‘服务为民’的理念，体现了便民原则，确立了一系列保证公证执业活动公开、公平、公正的规则，明确了公证机构、公证员的法律责任，对公证工作服务为民提出了新的、更高的要求，为广大群众运用公证法律手段，维护自身合法权益，提供了立法支持和保障。”王福家说。