福州今年计划立法11项

　　本报讯今年福州将对烟花爆竹安全管理、停车管理、劳动争议处理、民间信仰活动场所管理等进行立法。记者昨日从福州市十二届人大常委会第三十一次会议上获悉，今年将计划立法11项，其中新制定8项，修订3项。

　　据悉，近几年，福州市中小学生，在校内或者校外发生的学生伤害事故的纠纷呈上升趋势。由于目前缺乏对导致学生伤害事故责任进行界定的法规，所以出现事故发生后家长

一味强调学校应承担全部责任的现象。今后，这种现象在新立法中有望得到更科学的界定，在出现校园伤害的事故中，校方和学生的责任和义务也将得到更加明确规定。

　　而有关法律专家也表示，如果事故是在“始料未及”的情况下发生，而校方也已尽到管理职责和义务，校方有望不负全责和不承担赔偿义务。

　　福州市人大常委会法制工作委员会主任陈伯吉说：“《福州市中小学校安全防范和学生伤害事故处理条例》的出台将保护学校、教师、学生、家长的合法权益，分清事故责任，及时妥善地处理发生在校园内的学生伤害事故，保证学校正常的教学秩序。”

　　另外，出于继承传统和尊重民意的考虑，福州市拟对燃放烟花爆竹实行“禁改限”，但是“禁改限”后必须立法对烟花爆竹进行安全管理。

　　陈伯吉说：“《福州市烟花爆竹安全管理规定》将对烟花爆竹的安全生产和运输、销售专营、限制燃放的时间和地点、有关部门的组织协调、应急预案等事项作出具体规定。”

　　而《福州市停车场管理办法》将对停车场的规划建设、经营许可、道路临时停放的设置和管理等问题加以明确的规定。

　　另讯（记者曾静婕）会上还表决通过，福州市人大常委会关于办理福州市十二届人大四次会议主席团交付市人大常委会审议的代表提出的9件议案的决定。

　　□新闻附件

　　新制定法规：《福州市人民代表大会代表议案处理办法》、《福州市烟花爆竹安全管理规定》、《福州市停车场管理办法》、《福州市劳动争议处理若干规定》、《福州市民间信仰活动场所管理办法》、《福州市违法建筑查处条例》、《福州市中小学安全防范和学生伤害事故处理条例》、《福州市沿海乡镇小型船舶管理若干规定》。

　　新修订法规：《福州市食用农产品质量安全管理办法》、《福州市燃气管理办法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》。

　　□新闻链接

　　学生受伤校方无责任

　　去年10月，上海小学生沈某在上体育课时，老师要求全班分成6组玩“老鹰捉小鸡”的游戏。游戏前，老师对同学们进行了安全教育。游戏中，充当“小鸡”的沈某为躲避“老鹰”，与充当“母鸡”的赵同学撞到了一起。小沈因此面额受伤，缝了5针。除了被告赵同学外，学校也被以第三人的身份被告到法庭。

　　法院审理后认为，老师在游戏前进行了安全教育，游戏中始终没有离开过现场，对相撞是始料不及的，故不应承担任何责任。

　　有关法官表示，发生此类纠纷，若学校尽到了教育、管理职能，就没有过错赔偿责任。因此，家长应注重加强学生尤其是小学生的自我保护能力。