规范行业活动保护消费者权益 一批新规今起实施

　　房地产抵押估价更规范

　　3月1日起，由建设部、人民银行、银监会三部门联合制定的《房地产抵押估价指导意见》开始施行。《意见》明确指出，银行在发放房地产抵押贷款前，要先确定房地产抵押价值，作为核定贷款发放额的依据。

　　房地产开发贷款、个人住房贷款以及其他贷款，一般将房地产作为抵押物，房地产抵押价值是确定贷款额度的重要依据。记者从有关部门了解到，房地产以其特有的优势，成为市民心目中最理想的抵押物，房地产抵押随之成为借贷活动中最常用的担保形式。但是，由于多种原因，目前房地产抵押估价普遍存在操作不规范、不透明等现象，造成房地产抵押价值评估不是过高就是过低，使抵押物的担保作用得不到充分发挥。

　　山西房地产业协会会长袁纶华表示，这个指导意见正是从多方面来规范房地产抵押估价，防范银行信贷风险。但对于这份文件的实际作用，许多业内人士表示:防范银行信贷风险，仅靠一纸文件还是不够，估价方法和估价服务仍有待完善。

　　电子银行安全有了保障

　　中国银监会发布的《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》将从3月1日起正式实施。

　　根据新规，电子银行业务分为两大部分:一是网上银行、电话银行和手机银行;二是其他利用电子服务设备和网络，由客户通过自助服务方式完成金融交易的银行业务，包括自助银行、ATM机等。这使得手机银行、电话银行等新业务首次被纳入监管体系。

　　“现在太原市使用电子银行的用户很多，新法规的出台有利于保障这些用户的账户安全。”省城民生银行的一位管理人员介绍说，电子银行与传统银行的最大不同就在于，结算风险与第三方有很大的关系，所以安全对电子银行来说就显得尤为重要。新规对此规定:“金融机构应当建立相应的机制，搜索、监测和处理假冒或有意设置类似于金融机构的电话、网站、短信号码等信息骗取客户资料的活动。”如果发现假冒电子银行的非法活动，金融机构必须向公安部门报案，并及时在其网站、电话语音提示系统或短信平台上提醒客户注意。

　　根据新规，如果是客户有意泄露交易密码，或者未按照服务协议尽到应尽的安全防范与保密义务造成损失的，金融机构可以根据约定免予承担相应责任。

　　火车上就餐可拿到发票

　　今后，老百姓在火车餐车上消费时可以拿到定额发票了。从3月1日起，铁路客运列车将对餐饮、小商品和其他服务收费提供统一的定额发票。

　　据铁路部门有关人士介绍，全国统一的铁路餐车发票为单张两联式，即存根联和发票联平行设置，左侧为存根联，右侧为发票联。定额发票的面额为1元、2元、5元、10元、50元和100元，印有“铁路专用”字样。铁路餐车发票由各省、自治区、直辖市地方税务局负责统一印制，可在客运列车上跨省使用。

　　“铁路餐车上有了发票，将使铁路客运中的消费更加规范。铁路收费因此更加透明了，国家的税收也受益。”太原铁路局有关工作人员介绍，我省列车餐车上去年就有了发票，不过是手写发票。现在国家的相关规定已经出台，铁路部门将向税务部门申领，尽快使用新的定额发票。不过，按照规定，目前使用的发票还可以延长使用到今年6月30日。

　　用户信息不得随意泄露

　　为有效防范和打击网上违法犯罪，治理各种有害垃圾信息，《互联网安全保护技术措施规定》从3月1日起实施。

　　规定明确指出：互联网服务提供者、使用单位应当建立相应的管理制度。未经用户同意不得公开、泄露用户注册信息，但法律、法规另有规定的除外。此外，提供互联网数据中心服务的单位和联网使用单位，要记录并留存用户注册信息；要在公共信息服务中发现、停止传输违法信息，并保留相关记录。随着规定的执行，公安机关在管理网吧等使用互联网频繁的单位时，就有了明确的法律依据。有利于加强和规范互联网安全保护工作，预防和制止网上违法犯罪活动。

　　娱乐场所凌晨2点须清场

　　《娱乐场所管理条例》将于3月1日开始实施。新《条例》加大了公安部门对无照经营娱乐场所的管理力度，首次规定擅自经营娱乐活动的可由公安机关予以取缔。

　　太原市公安局治安支队台科长告诉记者，新《条例》中有几个值得关注的重点。如：“娱乐场所强制安检和安装监控设备”，“未成年人不得进入娱乐场所”，“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业”等。此外，娱乐场所需要到公安机关进行备案;娱乐场所内的包厢、包间需设置成透明的，而且不能有锁;娱乐场所内不能有赌博功能的游戏机等设施;娱乐场所必须聘用具有专业资质的保安人员;娱乐场所从业人员不得从事卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒等活动，或者为其提供场所。

　　另外，新《条例》还规范了罚款制度，明确了要对盈利性陪侍和迷信活动等予以罚款，其他违规行为将被处以警告。还规定在两年内被处以3次警告的娱乐场所，将被责令停业整顿3-6个月。

　　6类玩具实施“3C”认证

　　从3月1日起，童车等6类玩具产品将实施强制性产品认证(3C认证)。

　　省质监局认证处元处长表示，从去年10月1日起我国第一个玩具强制性标准实施，该标准虽然在玩具生产、包装警示说明等方面做了严格要求，但由于种种原因，产品粗制滥造的现象仍然存在。另外，该标准实施后，由于没有统一的安全产品标志，不便于消费者区分市场上玩具是否合格。

　　根据国家认证委的要求，此次列入3C强制性产品认证目录的玩具产品包括童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具6类。

　　按照要求，从2007年6月1日起，凡列入强制性产品认证目录内的玩具产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

　　本报记者闫俊峰岳威李雅丽张勇王少斐王巍

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)