警官详解治安管理处罚法：发3次骚扰短信可拘留

　　《治安管理处罚法》今日起正式实施 记者采访省市公安机关有关负责人详解新法

　　专题撰文 时报记者 何雪华 刘妍 通讯员 熊庄 田继刚 杨英杰

　　专题摄影 时报记者 陆明杰

　　《治安管理处罚法》四种处罚手段

　　一是警告，这是违法最轻的处罚手段；

　　二是罚款；

　　三是行政拘留，期限为1至15天，也是最严厉的治安处罚手段，按违法行为的种类和行为严重恶劣程度定拘留的天数；

　　四是吊销公安机关发放的许可证。

　　而对于违反我国治安管理的外国人，还可以附加适用限期出境或驱逐出境。

　　违法未被发现6个月后不再追究

　　新法规定，如果违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚和追究。这一方面是出于追究期的考虑，在于规范公安机关的办案行为；另一方面，也是贯彻新法教育与处罚查结合的原则。如果行为人没有再犯同类行为，安份守纪过生活，也等于给了他一个改过自新的机会。前提条件是没有人报警或控诉，否则就算是外逃也不能逃过追究。如果六个月内再犯，不再追究期将从后一次时间重新计起。

　　当事人不服可直接起诉

　　今日起，与公民息息相关的《治安管理处罚法》正式实施了。归入治安管理处罚的行为由旧处罚条例的73种激增至新法规定的238种。“足球流氓”、黄色手机短信、宠物扰民、“站街女”招嫖等处于旧条例管理空白的行为有了明确的管理处罚规定。记者昨日从广州市公安局法制处获悉，治安案件工作量增大将是广州警方面临的最大挑战，警方将采用网上审批、简化法律文书制作环节等措施出招应对。

　　新法解读

　　发3次“黄段子”，拘留

　　手机给人带来便利，同时也“传播”着烦恼，“黄段子”满天飞、骚扰短信还常常导致好端端的家庭破裂。以手机短信为载体的新干扰情况，可能因为治安管理处罚法的实施而得到改善，因为新法规定，多次(即3次及3次以上)发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5～10日拘留，可以并处500元以下罚款。

　　“站街女”招嫖，可拘可罚

　　在广州的大小公园、路边，不时出现“站街女”明目张胆拉客卖淫，以前除非双方谈了价格或卖淫时被抓现行，而对于交易未进行时，没有具体规定怎么办，所以尽管警方经常出动打击，却没有办法对她们进行处罚，最多只能进行驱赶。而从今天起，如果站街女在街头等公共场所拉客招嫖，警方就可以对她们进行5日以下的拘留，或罚款500元以下。不过，这一条对于那些站在洗头房内引诱路人的洗头妹并不适用。

　　卖淫嫖娼，拘留并通知家人

　　以前，卖淫嫖娼被捉，除非是多次犯案要拘留，否则只要交5000元罚款就可以走人。从今日起，卖淫嫖娼一经警方查获，就必须拘留15日以下，罚款5000元以下，并通知其家人。只有是情节轻微的，才可以不处拘留但要处500元以下罚款。这也杜绝了民警为了罚款而办案，而罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用的情况。不过，到底怎么才叫情节轻微，还需要省级公安机关出台详细的指导意见，进行具体区分以及明确处罚标准。

　　偷拍偷窥他人隐私，拘留

　　怀疑自己的另一半有问题，很多人第一时间想到找个私家侦探来跟踪，这也造成各地出现大量以信息公司等为名的私家侦探社；更有人玩手机出位，用来偷拍；还有的人喜欢东家长西家短，对他人的隐私津津乐道、拿个望远镜偷窥人家的卧室或洗手间……今天起，这些行为都是违法的。新法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　保安人员搜身，拘留罚款

　　近年来，经常曝出超市保安、企业保安人员在发现物品失窃，或觉得有人可疑后，采取非法限制他人人身自由、搜查他人身体的事件。今日起，如果再发生时，那保安人员将会受到拘留5～15日，可处200～1000元罚款。正确的做法应该是报警，由警察全面调查。

　　“足球流氓”，禁看球赛1年

　　新法中首次对“足球流氓”这类行为定为扰乱公共秩序行为，对于强行进入场内、违反规定在场内燃放烟花爆竹或其他物品、展示侮辱性标语或条幅、围攻裁判员或运动员、向场内投掷杂物而不听制止等扰乱赛场秩序的，处警告或者200元以上罚款；情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。还特别规定，对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

　　操纵卖花女强卖，警告拘留

　　正月里弄头“狮子”堵住商铺门要利是、卖花女死抱住情侣的腿要求买花，这类反复纠缠、强行讨要或者以滋扰他人的方式乞讨的行为，今后有法可管了，新法规定，将可对其处5日以下拘留或者警告。未成年的，则处罚其幕后操纵者。

　　而针对目前出现的拐骗利用操纵孩子乞讨的，将面临着10天以上的拘留和重罚。新法规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10～15日拘留，可并处1000元以下罚款。

　　宠物扰民，先警告再罚款

　　养宠物可以，但千万不要干扰他人正常的生活，要不然警察将依新法处罚！

　　新法规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。警察查处时，原则上是调解，改正了就不处理，如果不听劝说就要处理了。因此，那些纵容狗狂叫、宠物在楼道里随地大小便的主人可要注意了。而对于那些外出遛狗，随意让狗在公共场所大小便的，将是警方查处重点。（信息时报）