天津北辰区文明建设“五个一”工程助推新农村

　　北辰区委、区政府从2005年起，决定用三年时间，由区财政每年投入引导资金1200万元，在环外94个村每个村建一所村民学校、一个文化活动室、一个村民服务中心、一条文明示范街、一座村街花园，即“五个一”工程。到目前为止，已有53个村率先完成建设任务。北辰区在农村文明村建设方面投入之大是津郊历史上从未有过的，走在全市涉农区县的前列。

　　北辰区文明村“五个一”建设一启动，区委、区政府就明确提出，此项活动是在不

断发展的基础上，满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展成果的惠民之举；是构建和谐社会的基本要求和具体实践；是密切党群干群关系，提高基层组织凝聚力和战斗力的重要举措；是保持共产党员先进性教育活动的整改措施之一；是为农村精神文明建设搭建的平台，打造的亮点。区委、区政府把“五个一”工程建设不但写进了年度工作要点，同时还列入了当年全区改善城乡人民生活10件实事。全区形成了区委统一领导，区文明委全面负责，区文明办统一协调，各职能部门分工负责、齐抓共管的领导体制和工作机制，为“五个一”建设的健康发展提供了组织保证。

　　为了把文明村“五个一”建设打造成阳光工程、群众满意工程和精神文明建设的精品工程，2005年年初，区文明办对环外94个村的“五个一”现状进行了摸底调查，出台了《北辰区文明村“五个一”建设实施意见》。在创建布局上，以镇政府所在地为中心，以自然村密集地为重点，辐射带动周边，基本着眼点为津霸线、津京线、杨北线和双口镇、大张庄镇“三线两片”的创建格局，形成“五个一”规模和集聚效应。

　　同时，要求各村在“五个一”项目开工建设前，必须向区文明办、建委、规划局申报建设方案，包括“五个一”的选址、建筑规模、房屋结构及造型，内部配套设施及资金预算等等，经过责任部门现场勘察、批准后方可施工，避免了乱占耕地和低水平建设。

　　区文明办、区委宣传部、建委、教育局、文化局、市容委、行政许可服务中心等11个责任部门，分别负责村民学校、文化活动室、村民服务中心、文明示范街、村街花园的建设、管理、检查、指导、推动、验收和使用全过程，实施全程有效监管，各责任单位抽调专人、专车，坚持风雨无阻，巡回在“五个一”建设现场进行指导服务，对施工中出现的问题当场进行纠正，严格督导，确保施工质量高标准。

　　搞好文明村“五个一”建设，投入是关键。北辰的做法是：首先由区投引导资金3600万元，对500户以上的村，每村投入50万元，500户以下的村每村投入30万元；其次是积极整合资源和力量，将教育、文化、体育、大培训、市容等区、镇年度资金投入和设备投入统筹安排，都纳入文明村“五个一”建设的年度计划；第三是村镇量力而行，适度匹配资金。同时，发动党员干部群众义务劳动做奉献。

　　群众认识到自己既是直接受益者，更应当是创建活动的主体，从而激发了积极参与的热情。村民们把“五个一”建设当成自己事情的动人事例不胜枚举。下河头村、徐堡村等村的群众自发组织起来积极清理街道、打扫胡同、拆除碍事的建筑。赵庄子、霍庄子等村清理了村中多年的垃圾死角，填平了30多年的污水坑，双口镇线河一村等7个村动土5．6万立方米，填平村内多年的垃圾坑。芦新河村要建路边带状公园，经测量有30多户的部分建筑影响工程，没等干部做工作，村民主动把房子拆了，没要村上一分钱。双口镇下河头8户村民，自愿出资3000余元，将胡同轧平、铺上砖路、垒上花池、栽上花草。为了尽量不占村民的宅基地，“五个一”工程大多选在村中的垃圾场或过去的旧坑塘。

　　“五个一”工程建设是北辰区践行“

　　进入2006年以来，北辰区积极响应党中央提出的建设社会主义新农村的号召，区委、区政府提出在本区外环线以外的94个村兴建“五个一”的三年任务目标，提前一年完成，到今年底使环外各村“五个一”工程全部竣工，让越来越多的农民享受到

　　本报记者何会文通讯员林逢水李悦

　　责任编辑：闫新平