我省将启动集体林权改革 把管理权交给经营者

　　昨日，副省长孔垂柱强调，全省林业工作要以生态保护产业化、产业发展生态化、生态优先、产业为重的指导思想，深化改革，加快发展，为加速建设绿色经济强省作出贡献。

　　实现“山有其主、主有其利”

　　孔垂柱指出，林权制度改革事关林业改革发展的成败。我省林业用地面积为国土面

积的61．52％。由于集体山林大部分产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理、林农权益不落实等问题突出，因此，全省集体林权制度改革势在必行。现在的当务之急是要试点先行，摸索总结经验后全面推开，争取用2－3年时间完成全省集体林产权制度改革。要通过“确权发证”进一步明确集体林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，促进林业资源的优化配置和各种生产要素向林业有序流动，最大限度地调动社会各方面造林、育林、护林、用林的积极性。

　　把管理权交给林业经营者

　　孔垂柱要求，目前林业系统还在包揽从造林、护林到管林、用林，从种苗、地块到采伐、运输的林业建设全过程的各项工作，还属于“大管理，小服务”类型的政府部门。要从直接抓植树造林、防虫灭火、林政管理等具体事务，转变到重点引导林业改革，做好政策服务，营造发展环境，提高执政能力，调动全社会参与林业建设。下一步要围绕这个既定目标，着眼于发挥和履行基本职能，积极创新体制机制，由部门办林业向社会办林业转变，把更多的林业产业发展主动权交给基层和林农，把更多的管理权交给林业经营者，把更多的精力放在搞好产业服务上。

　　以特色产业带动农民致富

　　孔垂柱强调，要以资源为依托，以价值观规律和市场需求为导向，找准政府号召造林与群众自愿造林的结合点，按“小群体、大产业”的思路，加快涉及千家万户的特色经济产业的培植发展，用特色经济林带动千万农民致富。要紧密结合云南林地面积大、山区农民多的客观实际，迅速组织实施“小群体、多形式、大产业”的特色经济林发展战略，尤其在社会主义新农村建设中要因地制宜，农、林结合，互为依托，帮助农民选好树种。掀起深入、广泛、持久的发展经济林木、致富农民群众、建设绿色经济强省的植造经济林木的群众性运动。力争到2010年，在我省拥有2000万亩左右以干水果为主经济林的基础上，全省农民能够人均拥有1亩特色经济林。届时，千家万户山区群众脱贫致富就将充满希望。

　　李惠民（春城晚报）