凌晨2时，娱乐场所打烊

　　夜晚，热闹的酒吧。每逢节假日，不少长沙市民都会在歌厅酒吧“泡”到次日凌晨。限时后，他们会怎样休闲呢?（资料图片） 陈飞 摄

　　 -核心提示-

　　新的《娱乐场所管理条例》今起生效，日前，市文化市场管理委员会办公室发出通知，全市所有营业性歌厅、舞厅、演艺酒吧、音乐茶座、电游室一律依据《营业性演出管理条例》和新的《娱乐场所管理条例》进行管理。

　　本报讯 今日，新的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）开始施行，《条例》中争议最大的娱乐场所凌晨2时至早上8时不得营业的规定也正式生效。针对《条例》的实施，市文化局提出了3条原则：认真贯彻，逐步实施；从实际出发，从有利于长沙文化市场的持续繁荣出发；坚决防止过渡期间市场管理的混乱，杜绝管理的真空。

　　据悉，2月27日，市文化局召集五区四县文体局相关负责人召开会议，研究讨论了关于新《娱乐场所管理条例》的贯彻和实施。会议认为，新《条例》较旧《条例》的变化主要有两点：1．针对经营场所而言，新《条例》进一步明确了场所的选址规定，另外对经营场所的营业时间也作了规定；2．针对管理者而言，新《条例》明确了今后娱乐场所的管理和执法主体为县级文化部门，场所的定员和超员的管理工作已经纳入到文化管理范畴；消防和环保的验收证明可不作为文化办证的先决条件；场所内的赌博电游由公安部门负责查处；处罚标准较旧《条例》严重；无证经营的场所，文化、公安、工商部门都可以取缔。

　　同时，市文化市场管理委员会办公室发出《关于进一步明确我市文化市场管理职责的通知》，规定：全市所有营业性歌厅、舞厅、KTV、演艺酒吧、音乐茶座、电游室一律纳入文化市场范畴，由文化、公安、工商等部门依据《营业性演出管理条例》和新的《娱乐场所管理条例》进行管理；所有娱乐演义场所将逐步下放至县级人民政府文化、公安、工商部门审批管理，各地应尽快充实力量，负起责任。据悉，市文化局市场处以后逐步向内五区文体局移交娱乐场所相关资料。

　　-释疑解惑-

　　娱乐场所如何界定

　　新《娱乐场所管理条例》中，对“娱乐场所”的界定比较原则，指的是“以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所”。正因为如此，当《条例》刚刚颁布时，各界就对《条例》适用管理对象产生了疑惑，长沙数以百计的酒吧、歌厅，是否都要按照《条例》的规定，在凌晨2时后停止营业？

　　很快，文化部文化市场司副司长张新建对媒体作出了解释：酒吧、网吧不属于娱乐场所的范畴。随后，省文化厅助理巡视员、文化市场处处长杨汉林接受本报记者采访时说，根据我省的实际情况，决定不把歌厅划为娱乐场所，对于酒吧则暂时不做定义，等待文化部有关新《条例》实施细则颁布后，再根据酒吧营业内容进行区分。现在，意见比较一致的是：网吧不属于娱乐场所，而KTV则毫无疑义地属于娱乐场所。

　　市文化局负责人告诉记者，由于相关细则未出台，所以稽查部门在目前只能按照惯例，所有歌厅、酒吧、KTV、演艺酒吧、音乐场所、游戏厅都划为娱乐场所管理范围。但考虑到限时主要是为了避免噪音扰民，所以对于那些比较安静的纯酒吧，不会在营业时间上严加限制。

　　据了解，文化部正在抓紧制定新《条例》实施细则及娱乐业行业技术标准，预计将于4月中旬或4月底颁布。届时，对于娱乐场所的划分将会有一个明确的标准。

　　-各方观点-

　　限时经营影响有多大

　　 且听经营者、消费者、主管部门谈看法

　　本报讯 长沙的歌厅酒吧享有盛誉，不但是市民休闲的重要方式，还是长沙重要的文化品牌，限时经营，会对长沙的娱乐市场和市民的生活带来多大影响？2月底，省市文化部门邀请靓歌坊、魅力四射、苏荷、钻石钱柜、水木年华等7家大型娱乐场所的负责人举行了新《条例》实施的调研会，同时，记者也了解了部分消费者的看法。

　　娱乐场所 将减少收入20％左右

　　7家娱乐场所负责人一致认为，限制营业时间对行业的影响主要有收入减少和裁员两个方面。

　　KTV方面。靓歌坊负责人表示，晚晚场收入一般占总额的10％～25％，靓歌坊在长沙两个店140个包厢，50％以上的包厢营业到凌晨4时至5时；钻石钱柜的负责人也认为，凌晨2时停业的规定对KTV冲击很大，要损失20％～25％的收入，因为KTV周末晚晚场通常都是爆满。

　　酒吧则情况要多样一些，水木年华酒吧对限时并不特别在意，因为凌晨2时一般已经散场，但魅力四射和苏荷酒吧则很在意营业时间的减少，苏荷老总说，周末凌晨2时以后，酒吧的上座率至少还有六成，因为很多顾客在凌晨2时以后还有一个情绪宣泄的延续期。由此推算，限制营业收入会相应减少20％～25％。

　　收入减少带来的直接影响就是裁员。靓歌坊老总认为，晚晚场的取消，必然导致两个店将晚晚场的值班员工40多人全部裁掉；苏荷老总也表示，限时后至少要裁掉一个班17人左右的工作人员。

　　几位老总还提出，限时经营不只对酒吧，对其他产业也会产生影响———比如晚班的士的生意会相应减少。

　　主管部门 建议适当降低税收标准

　　6个小时的停业时间，会导致娱乐场所经济效益下降。但几家娱乐场所都表示，尚没有提高价格、把增加的经营成本转移到消费者身上的想法。但他们提出，限时后希望能在税率上给予一定的补偿。对此，市文化局表示，将与相关部门协商，建议在减少营业时间的基础上适当降低税收标准。

　　省文化厅副厅长雷鸣强在会上说，娱乐场所的繁荣对我省文化产业的发展作出了巨大贡献，但也要与中央精神保持一致。因此希望业主在不违反新《条例》的原则下，多创新经营。

　　市文化局有关负责人告诉记者，如何使娱乐场所既按照新《娱乐场所管理条例》的规定营业，又最大限度减小新条例对娱乐场所的冲击，促进长沙娱乐行业健康有序地发展，已成为当前重点考虑的问题。

　　消费者 我们去哪里休闲？

　　对于新《条例》的实施，消费者在接受记者采访时最关注的一个问题是：限时后，长沙的夜晚是否还能够拥有丰富多彩的休闲方式。一位消费者说，每逢周末，在酒吧玩到凌晨三四时是常有的事。但不少深受娱乐场所噪声影响的市民对娱乐场所限时经营的规定持赞同态度。