63部法律法规今起实施

　　3月1日，将有63部法律、法规、规章开始实施。其中，38部国家级法规涉及当事人权益保护、疾病防控、娱乐消费、金融投资、城市建设等方面。这些法规的实施，将从多角度更好地维护公众权益。

　　下面对几部群众关心的国家级法规进行解读。

　　《治安管理处罚条例》

　　与1986年公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》相比较，全国人大常委会以法律形式出台的《中华人民共和国治安管理处罚法》将尊重和保障人权的理念贯穿法律始终，“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”。《处罚法》规定，已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满周岁婴儿的。这四类人不予拘留。《处罚法》明确了行政拘留的期限最长不超过20日。当事人对处罚决定不服，可以不经过复议直接向法院提起诉讼。此外，针对发黄段子、宠物扰民、偷拍偷窥、扰乱比赛、坐飞机打手机的、胁迫他人乞讨、拉皮条的以及传播计算机病毒的网络黑客都将按情节轻重给予不同程度的拘留或罚款。

　　《娱乐场所管理条例》

　　比较1999年国务院发布的《娱乐场所管理条例》，新修订的《娱乐场所管理条例》提高了准入门槛，明确规定开办歌厅、舞厅、卡拉OK、游戏厅等娱乐场所要有娱乐经营许可证。为防止扰民现象发生，《条例》指出，图书馆、文物保护单位、居民住宅区和学校等五种地点不得设立娱乐场所。娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。娱乐场所不得招用未成年人，禁止从事以营利为目的陪侍。公务员不得开办、参与经营娱乐场所。

　　《公证法》

　　全国人民代表大会常务委员会《中华人民共和国公证法》明确，经过公证的债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，可申请法院执行。公证书有错误当事人、利害关系人可以申请复查，公证书的内容违法或者与事实不符的将被撤销。公证机构因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的要赔偿。

　　《艾滋病防治条例》目前，中国处于艾滋病防治的关键时期，遏制艾滋病的流行和蔓延，前提是保护艾滋病人的权益，国务院《艾滋病防治条例》指出，未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址等个人信息。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。医疗机构不得拒诊艾滋病感染者，对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构的工作人员应当将其感染或者发病的事实告知本人。《条例》明确要将艾滋病防治知识纳入大中学校有关课程。省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所比如歌舞厅、洗浴等，应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施。

　　《血站管理办法》

　　卫生部《血站管理办法》规定，血站采血前应当对献血者身份进行核对并登记。献血者应当按照要求出示真实的身份证明。严禁采集冒名顶替者的血液。血站由地方人民政府设立，不以营利为目的。血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，直接主管人员和其他责任人员将被追究刑事责任。

　　《放射诊疗管理规定》

　　卫生部《放射诊疗管理规定》指出，放射诊疗工作人员对患者和受检者进行医疗照射时，应当遵守医疗照射正当化和放射防护最优化的原则，严格控制受照剂量，并事先告知患者和受检者辐射对健康的影响。《规定》还指出，不得将核素显像检查和X射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目，对受孕后八至十五周的育龄妇女，不得进行下腹部放射影像检查。

　　《电子银行业务管理办法》

　　中国银行业监督管理委员会《电子银行业务管理办法》将网上银行、电话银行、手机银行以及自助银行、ATM机等纳入到电子银行的监管范畴之中。《办法》指出，金融机构应当建立相应的机制，搜索、监测和处理假冒或有意设置类似于金融机构的电话、网站、短信号码等信息骗取客户资料的活动。金融机构发现假冒电子银行的非法活动后，应向公安部门报案，并向中国银监会报告。同时，金融机构有义务及时在其网站、电话语音提示系统或短信平台上，提醒客户注意。（钟国发）