借“外脑”推进循环经济 浦东新区发展循环经济国际合作项目获欧盟批准

　　黄静

　　本报讯 上海市“推进浦东新区发展循环经济国际合作项目”近日获得欧盟批准。据悉，这个合作项目由浦东新区环保市容局、北丹麦欧盟办等4方联合向欧盟提出申请，项目以编制浦东发展循环经济战略规划为核心，将引进丹麦、欧盟发展循环经济的先进经验。

　　浦东新区环保局有关人士认为，开展国际合作，可以说是浦东在尝试走一条发展循环经济的捷径。去年，浦东新区通过了国家环保模范城区考核验收，但要真正做到减量化、再利用、资源化，浦东还有很长一段路要走。

　　丹麦环保专家在浦东参观交流期间，也惊讶于这里的循环经济发展，浦东在全国率先构建了生活垃圾循环利用产业链，在产权制度、产业投融资模式、政府购买服务、政府监管等方面都进行了成功的探索。

　　然而，浦东更懂得运用“拿来主义”，例如引进先进的垃圾处理技术。丹麦有着先进的将垃圾回收、处理和再利用的经验和技术，欧盟的环境保护署就设在丹麦首都哥本哈根，浦东新区环保局市容环卫处处长张沛君说。

　　在丹麦，生活垃圾进过分拣后，装入一个封闭的容器内，加入特定的生物菌在25℃～35℃的环境下进行中温催化，产生大量的沼气。之后，再对释放完沼气的渣体加热到60℃～80℃，把生物菌杀死后，排除容器的渣土就是高质量的天然肥料。通过这个合作项目，浦东新区将进一步提升生活垃圾处置的水平。

　　张沛君介绍，发展循环经济涉及土地、能源、废弃物综合利用等诸多方面，需要完善的管理系统，对此，丹麦也有较为先进的做法。张沛君举了一个例子:目前，浦东的工业、企业垃圾和城市生活垃圾分属两个部门监管，使用两套不同的登记系统，这样一来，工业企业里产生的生活垃圾监管就存在了空白点。而丹麦建有一套严格而完善的登记系统，专门用于统计企业和个人产生的垃圾。在这个系统中，每一个企业和个人都有单独的标号，类似于中国的身份证。这样一来，政府部门就能非常容易地了解，每一个产生垃圾对象的所在位置以及垃圾的产出量，便于政府管理。

　　张沛君指出，这只是其中一个小环节，合作项目将着眼未来15年浦东发展循环经济的战略规划。据悉，这意味着浦东要构筑起全方位的“资源—产品—再生资源”循环经济支撑保障体系，解决发展过程中产业循环体系、消费循环体系、城市运行体系以及人居生态循环体系构建等主要问题。

　　据透露，此次合作项目将以“生活垃圾产业循环生态园区”和“国家生态工业示范园区”两个工程为试点。其中，拟建的浦东“生活垃圾产业循环生态园区”以现有美商生化厂和黎明垃圾应急填埋场为基础，按照资源利用最大化，防污、排放最小化，原生垃圾零填埋的目标。

　　借鉴丹麦的先进经验，“生活垃圾产业循环生态园区”将尽可能多地利用废弃物中能够利用的部分；在由美商生化厂改造的生活垃圾预处理中心，灯管、电池、金属、塑料、玻璃等通过机械分选回收，从垃圾中“淘”了出来；原生垃圾通过微生物发酵的生物预处理，制成了肥料；最后剩余的可燃残渣则焚烧发电。而在黎明垃圾应急填埋场，腐化垃圾成为可利用资源。这样一来，园区内将构建起生活固体废弃物处置的静脉产业链。此外，“国家生态工业示范园区”将着力清洁生产、资源和能源的有效利用，如电子废弃物资源化等。

　　据了解，此次合作项目还将编制浦东新区包括节水、节能、节地等专业规划；固体废物，包括工业和危废的综合利用；清洁生产、固体废物信息化管理系统等方面的引进、培训、指导、考察等。